Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит(ГК)-самостоятельное звено финансовой системы государства, связанный с привлечением гос-м временно свободных денежных средств ЮФЛ на платной и возвратной основе.

При осуществлении гос-кред операций внутри страны госу-во явл заемщиком, ЮФЛ – кредиторами. В междунар экон отнош гос-во может быть и заемщ,и кредитором.

С помощью госкредита гос-во мобилизует дополнительные фин.ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Необходимость использования госкредита объясняется противоречиями между потребностями общества и отставанием возможностей их удовлетворения за счет доходов бюджета. Госкредит представляет отношения вторичного распределения стоимости ВВП. Через госкредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Госкредит имеет черты финансов и кредита: с 1 стороны формирование дополнительных финансовых ресурсов посредством гос-кред отношений отражает сущность госкредита как особую форму привлечения денежных ресурсов гос-ва; со 2 стороны выступают отношения, обусловленные возвратностью, срочностью, платностью ресурсов, мобилизуемых гос-м.

Функции: распределительная - осущ формирование и использование централизованных денежных фондов государства на принципах возвратности, срочности, платности, обеспечивается дополнительный приток финансовых ресурсов.

Полное значение гос. кредита для экономики состоит в более равномерном распределении налогов во времени.

Размещение новых займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием гос. долга.

регулирующая- выражается в активном воздействии на макроэкон. показатели общества. Госкредит влияет на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, валютный курс, занятость. Гос-во регулирует денеж. обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов

контрольная-тесно связана с деятельностью гос-ва и состоянием бюджета и др. гос. фондов. Контроль охватывает двусторонне движение стоимости,т.к. гос-кредитные операции совершаются на принципах возвратности и платности средств. Контроль за правильностью и эффективностью данных операций осущ. как финансовые так и кредитные уполномоченные органы.

 

 

15. Государственный долг: содержание и основные формы.

Гос. долг— это сумма задолженности (включая проценты по ней) по обязательствам гос-ва перед физ. и юр. лицами-резидентами, иностранными гос-ми, международными организациями и иными субъектами международного права.

Долговые обязательства государства формируются за счет гос. займов и кредитов, полученных органами гос. власти страны, или других долговых обязательств, гарантированных правительством.

Классификация гос.долга: 1. по величине суммы к возврату по сроку заимствования: -текущий - капитальный -краткосрочный (до 1 года) -долгосрочный (свыше года)

по источнику заимствования: внутренний и внешний

Текущий– сумма задолженности, кот необходимо погасить в отчетном периоде (году, мес, кварт)

Капитальный – вся сумма выпущенных и непогашенных обязательств гос-ва на опред. дату.

Внешним долгом считалась сумма обязательств, номинированная в иностранной валюте, внутренним долгом — номинированная в нац. валюте. Сегодня этот признак не является определяющим, так как и внутренние займы могут номинироваться в свободно конвертируемой валюте. По своему экономическому содержанию внутренний гос. долг отражает общую сумму долговых обязательств страны перед резидентами, а внешний — перед нерезидентами.

Гос. внутренний долг составляют долговые обязательства Правительства РБ перед юр и физ лицами. В него входят задолженности прошлых лет и вновь возникшая.

Долговые обязательства РБ могут существовать в следующих формах:- кредитные соглашения (договора), заключенные от имени РБ - государственные займы, осуществленные путем выпуска ЦБ от имени РБ - договоры о предоставлении гарантий Правительства РБ - займы, осуществляемые путем выпуска ЦБ местными органами власти - договоры о получении бюждетных кредитов.

Внешний гос долг нашей страны складывается из суммы основного долга РБ и ее резидентов по внешним гос. займам по состоянию на определенный момент времени.

В соответствии с законодательством внешние гос. займы Беларуси могут привлекаться в виде: а) иностранных кредитов, предоставляемых РБ; б) иностранных кредитов ее резидентам, выдаваемых под гос. гарантию; в) займов,получаемых от размещения на внешних финансовых рынках гос. ценных бумаг в качестве гос. долговых обязательств.

Управление внутренним гос. долгом предусматривает мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию гос долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего гос. долга это мероприятия по получению ивозврату внешних кредитов.

В РБ управление гос долгом осуществляет по поручению Правительства РБ Министерство финансов страны.Успех управления зависит от соблюдения ряда принципов:• безусловное выполнение государством обязательств перединвесторами и кредиторами, взятых на себя при заключениидоговоров заимствования средств;• единство учета всех видов эмитированных обязательств;• оптимальность структуры долговых обязательств гос-ва по срокам их обращения и погашения;• сохранение финансовой независимости путем поддержания оптимальной структуры долговых обязательств гос-ва между заимодавцами — резидентами и нерезидентами;• открытость (прозрачность) выпуска займов, доступность достоверной информации об экономическом положениистраны для международных рейтинговых агентств.

Методы управления гос.долгом:- рефинансирование - конверсия- реструктуризация - аккумулирование (дефолт)- отсрочка погашения

рефинансирования гос. долга- наиболее часто старые займы покрываются путем выпускановых займов, т.е. путем. При этом используются такие методы, как новация, унификация. Изменение условий займов осуществляется с помощью методов конверсии и консолидации.

Новация — соглашение между заемщиком и кредиторами по замене обязательства по данному кредиту другим обязательством.

Унификация (обмен облигаций по регрессивному соотношению) — объединение ранее выпущенных займов, при кот.несколько старых облигаций приравниваются к одной новой.

Конверсия — это изменение первоначальных условий займа(чаще доходности).

Консолидация — изменение сроков погашения займов, какправило, в сторону увеличения.

Отсрочка погашения займа используется правительством вслучаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть поступлений от новыхзаймов должна направляться на погашение и выплату процентов по старым займам.

Аннулирование государственного долга — отказ гос-ва от обязательств по выпущенным займам. Это крайняя мера, чаще всего применяемая в странах, где произошла смена политической власти.