НОРМИРОВАНИЯ

2.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает в себя сметные нормативы и другие нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости реставрации.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости реставрации.

2.2. Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов (затрат труда реставраторов, необходимого уровня механизации, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель работ по сохранению ОКН.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов и их корректировка в сторону уменьшения или увеличения не допускается.

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности и т.п. к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок и в Приложении № 2 настоящей Методики и подтвержденные в порядке, установленном действующими нормативными документами

2.3. В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта).

При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении № 2, не производится.

2.4. Сметные нормы предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения ремонтно- реставрационных работ. Нормы используются также для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов.

Сборники норм используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости сохранения ОКН ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в реставрации.

Ресурсные показатели, полученные на основе норм, используются при разработке проектов организации реставрации (ПОР) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Ресурсные показатели, полученные на основе норм, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

2.5. Сборники норм отражают среднеотраслевой уровень реставрационного производства технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Для сложных и уникальных технологий ведения реставрационных работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы или поправочные коэффициенты, учитывающие особенности производства работ.

2.6. Сборники норм содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях сборников приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

2.7. Таблицы норм содержат следующие нормативные показатели:

- затраты труда рабочих (реставраторов и художников-реставраторов), в чел.-ч;

- средний разряд работы (звена рабочих);

- затраты труда машинистов, в чел. - ч;

- состав и продолжительность эксплуатации машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;

- перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

2.8. Порядок разработки Норм, а именно:

- Определение норм затрат труда рабочих (реставраторов и художников- реставраторов), среднего разряда работы, состава звена рабочих;

- Определение затрат труда машинистов;

- Определение состава и продолжительности эксплуатации машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента;

устанавливается «Методическими указаниями о порядке разработки сметных норм на ремонтно-реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия», которые утверждаются до начала создания сметно-нормативной базы.

2.9. На основании норм разрабатываются сметные расценки на ремонтно-реставрационные работы и сборники единичных расценок (ЕР).

2.10. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен и являются составной частью системы сметного нормирования при сохранении ОКН действующей на территории Российской Федерации.

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на виды работ.

2.11. Сборники ЕР на ремонтно-реставрационные работы по уровню применения являются отраслевыми (далее - ОЕРрр).

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы для соответствующей отрасли.

Сборники ОЕРрр содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для базового района.

Сборники ОЕРрр вместе с элементными сметными нормами образуют единую сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы для территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В территориальные сборники ТОЕРрр включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям реставрации, которые применяются при определении стоимости сохранении ОКН в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

2.12. Основой для разработки ОЕРрр в базисном уровне цен (далее именуются «единичные расценки» или «расценки») служат:

- элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;

- сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин;

- сметные цены на материалы, изделия.

- тарифные ставки рабочих реставрационных профессий, художников реставраторов

2.13. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм, возможна разработка индивидуальных норм и расценок.

При применении в составе проекта (рабочего проекта) материалов, отличных от учтенных в нормах Сборников без изменения состава работ, материалы, учтенные нормой, исключаются, а новые материалы учитываются как неучтенные по Сборникам сметных цен, ценам поставщиков. Норма расхода материала принимается по норме Сборника, либо по нормам и технологии фирмы -изготовителя.

2.14. В связи с отсутствием в настоящее время разработанных и утвержденных ОЕРрр рекомендуется использовать в качестве сметно-нормативной базы следующие сборники сметных норм и расценок

- Сборники сметных норм и расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры (ССН 84);

- Сметные нормы и расценки на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры (ССН 91);

- Территориальные сметные нормативы на ремонтно-реставрационные работы для города Санкт-Петербурга (ТЕРрр-2001, УРрр-2001);

- Территориальные сметные нормативы на ремонтно-реставрационные работы для города Москвы (ТСН 2001);

- «Сборник укрупненных показателей сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры» (СУПСС-87)

Для составления сметной документации на работы по сохранению ОКН могут быть использованы все действующие на территории Российской Федерации сметно-нормативные базы:

- для нового строительства (ГЭСН; ФЕР; ТЕР; ГЭСНм; ФЕРм; ТЕРм; ГЭСНп; ФЕРп) в случаях, не противоречащих ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-фз;

- для капитального ремонта (ГЭСНр; ФЕРр; ТЕРр) в случаях, не противоречащих ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-фз.

Применение сметно-нормативной базы для ремонтно-реставрационных работ при составлении смет на реставрацию памятников является приоритетным.

2.15. Решение об использовании любой из перечисленных сметно-нормативных баз принимаются ЗАКАЗЧИКОМ (инвестором) для всех ОКН расположенных на данной территории вне зависимости от статуса памятника (федеральный, региональный, местный) и источников финансирования.