Режим государственной границы. Пограничные представители и урегулирование пограничных инцидентов на государственной границе

Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации»

Режим государственной границы - совокупность между­народно-правовых и внутригосударственных норм, регулиру­ющих порядок пересечения государственной границы, плава­ния и пребывания гражданских судов, военных кораблей в территориальных и пограничных водах, захода и пребывания гражданских кораблей во внутренних водах, содержания гра­ницы, ведения на границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности и разрешения пограничных инцидентов.

В интересах надлежа­щего содержания государственной границы Пограничным вой­скам отводится земельная полоса, проходящая вдоль государ­ственной границы:

- регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров;

- оборудуются пограничные просеки;

- проводятся совместные с сопредельным государством проверки прохождения государственной границы.

Для осуществления контроля в пунктах пропуска создаются спе­циальные органы: контрольно-пропускные пункты погранич­ных войск, таможенные учреждения и органы санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

 

Пункты пропуска, устанавливаются международными договорами России или решением Правительства РФ.

 

Пропуск лиц через го­сударственную границу осуществляется Пограничными войс­ками по действительным документам на право въезда и выез­да.

Порядок пропуска грузов, транспортных средств регулируется национальным законодательством и междуна­родными соглашениями. Этими соглашениями может быть установлен упрощенный порядок пропуска лиц, транспорт­ных средств и грузов через границу.

 

Соглашениями государств определяется порядок ведения работ и хозяйственной деятельности в пограничной местности, совместных осмотров местности.

В пограничную зону включается полоса местности шириной до 5 км вдоль государственной границы.

 

В соответствии с соглашениями о режиме государствен­ной границы из офицеров Пограничных войск по представле­нию ФПС ФСБ РФ Правительством назначаются пограничные пред­ставители РФ.

Функции пограничных представителей:

- превентивного характера (обеспечение стро­гого выполнения международных договоров о режиме грани­цы, принятие мер по предупреждению пограничных инциден­тов, поддержание постоянных контактов с пограничными представителями сопредельного государства);

- мирного разре­шения пограничных инцидентов (расследование инцидентов, ведение переговоров об их урегулировании, рассмотрение и разрешение претензий о возмещении причиненного ущерба);

- контрольного характера (контроль за выполнением ре­шений, принятых по инциденту, за возмещением нанесенного ущерба и т. п.).

 

Они вправе пересекать границу для встреч с пограничными представителями со­предельного государства.

 

Под пограничными инцидентами по­нимаются происшествия на границе, возникшие в результате незаконных действий жителей приграничных районов, воен­нослужащих, властей той или иной стороны, выражающиеся в различных нарушениях режима границы или соглашений по пограничным вопросам.

Пограничные представители не ограничиваются расследо­ванием пограничных инцидентов, а принимают меры к их уре­гулированию.

Если пограничные представители не пришли к соглашению по данному инциден­ту, то он решается дипломатическим путем.

 

 

31. Принцип целостности и неприкосновенности государственных границ. Изменение границ и территориальные споры. Способы разрешения территориальных споров.

Способы территориальных приобретений бывают

правомерные и противоправные

Оккупация противоправна. Она законна лишь в том случае, если на момент оккупации территория была ничейной землей.

Приращение – территория увеличивается за счет действия сил природы.(появление в море островов вулканического происхождения)

Территориальные изменения возможны лишь мирным путем и по договоренности.

В соответствии с правом на самоопределение народ может решить вопрос об образовании самостоятельного государства.

Способы изменения

1. Цессия – добровольная уступка, передача небольших участков территории от одного государства к другому по договору между ними. (продажа, обмен, дарение) (Пр. Аляска).

2. Санкция за агрессию - мера, направленная против повторения агрессии с отторгаемых территорий. (Пр. Восточная Пруссия от гитлеровской Германии)

3. Восстановление исторических прав государства

 

Всегда кроме случая санкции за агрессию должна учитываться воля народов и наций.

Давно не применяются или применяются чрезвычайно редко такие способы территориальных приобретений как отказ от территории, оставление территории, приобретение территории в силу судебного решения, папское пожалование и др.

В случаях территориальных изменений и при разрешении территориальных споров важное значение имеет принцип владей, чем владееш ь. (границы бывших провинций становятся границами вновь образовавшихся независимых государств)

 

Территориальные споры

Многие носят латентный характер. Такие споры носят гражданско-правовой, а не международно-правовой характер

Споры по территориальным вопросам бывают:

- пограничные инциденты,

- территориальные разногласия,

- территориальные споры.

Субъекты территориальных споров – только государства.

При разрешении территориальных споров суды, арбитражи и сами спорящие применяют определенные правила и приемы:

1. Ссылаются на приобретательскую давность (от 50 до 200 лет и более) Т.к. корни споров иногда уходят вглубь веков.

2. Используют доктрину интертемпорального права (разрешают споры нормами права, существовавшего на момент возникновения правоотношения)

3. Учитывают эффективность владения (оккупации) – непрерывное и ненасильственное осуществление территориального верховенства и юрисдикции хотя бы де факто.

Важны любые свидетельства о деятельности государства в пределах спорной территории, любые доказательства проявления суверенитета (например, наличие актов управления)