Способы приобретения и утраты гражданства в практике государств
Различают две группы способов: Приобретение гражданства по рождению (филлация) — основной способ, предусмотренный законодательством всех государств. По общему правилу ребенок при рождении автоматически приобретает гражданство. При этом законы обычно основываются на одном из двух принципов — права крови и права почвы. Первый принцип характерен для большинства государств, второй — для Америки (кроме Канады). В силу принципа права крови ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения. Действие принципа права почвы означает, что ребенок приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился. Исключение составляют дети иностранцев, находящихся в стране с официальной миссией (например, сотрудники дипломатических представительств). Натурализация представляет собой приобретение гражданства в индивидуальном порядке по ходатайству заинтересованного лица на условиях, предусмотренных законом. Законодательство о гражданстве, как правило, точно фиксирует условия получения гражданства. Наиболее распространенное условие — определенный срок проживания в стране до подачи ходатайства о натурализации. В практике большинства государств этот срок составляет 3 — 5 лет (в России — 5 лет, в Эстонии — 6 лет, в Австрии — 10 лет). В связи с распадом СССР и образованием на его территории новых независимых государств российский закон о гражданстве предусматривает неизвестный мировой практике особый упрощенный порядок приобретения гражданства — приобретение в порядке регистрации. Трансферт — это автоматическое предоставление гражданства населению территории, отошедшей к другому государству, либо населению нового независимого государства. Трансферт, как правило, дополняется оптацией, то есть добровольным выбором гражданства. Пожалование гражданства осуществляется не по просьбе соответствующего лица, а по инициативе государства за особые заслуги перед ним. Аномалию среди общепризнанных и общепринятых способов приобретения гражданства представляет собой гражданство Ватикана, которое называют «служебным гражданством». Утрата гражданства. Лишение гражданства, то есть прекращение политико-правовой связи физического лица с государством по инициативе последнего, носит характер наказания, но не является типичным в современных условиях. Две основные формы утраты гражданства: Выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи лица с государством по просьбе этого лица. Решение о выходе из гражданства принимают, как правило, те же органы, которые осуществляют прием в гражданство. Законодательство о гражданстве различных государств содержит разный перечень оснований автоматической утраты гражданства. Наиболее исчерпывающий перечень закреплен в Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. В качестве оснований в ст. 7 Конвенции указаны: а) добровольное приобретение гражданства другого государства; б) приобретение гражданства путем предоставления ложной информации; в) добровольная служба в иностранных вооруженных силах; г) поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства; д) отсутствие подлинной связи между государством и гражданином, постоянно проживающим за границей.
|