Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, их значение, особенности расчета и предоставления
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ № 670 от 22.11.04, в соответствии с которой определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ до распределения дотаций Уровень бюджетной обеспеченности = индекс налогового потенциала / индекс бюджетных расходов Распределение дотаций по данной методике определяется с учетом потребности субъектов РФ на обеспечение расходов, включенных в направления социальной политики Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в составе федерального бюджета с целью выравнивания возможностей Консолидированных бюджетов субъектов Федерации финансировать закрепленные за ними социально значимые расходы, а также создания стимулов для развития собственной налоговой базы субъектов Федерации. Распределяется этот фонд между субъектами Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. В среднесрочной перспективе Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации сохранит свое значение в качестве основного, с точки зрения методологии и формирования исходных данных инструмента выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Федерации по текущим расходам. При распределении средств Фонда учитываются факторы, ведущие к увеличению бюджетных расходов в субъектах Федерации, имеющих на своей территории районы с ограниченными сроками завоза продукции. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, подлежащий утверждению на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно корректируется с учетом прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен). При превышении фактического уроня инфляции по сравнению с прогнозируемым объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на очередной финансовый год также корректируется на это превышение. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ предоставляются только темсубъектам Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ до распределения дотаций из Фонда (БОi): БОi=ИНПi/ИБРi Где: БОi - бюджетная обеспеченность i -го субъекта РФ, ИНПi - индекс налогового потенциала i-го субъекта РФ, ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го субъекта РФ. Если: БОi ≥1 Þ Дотации из фонда не выдаются, БОi < 1 Þ II этап. II. Определение объема дотации из Фонда, выделяемых субъектам РФ (ФФПРi): ФФПРi =T1i + T2i + T3i Где: T1i - объем дотаций, выделяемых i-му субъекту РФ на 1 этапе, T2i - объем дотаций, выделяемых i-му субъекту РФ на 2 этапе, T3i - объем дополнительных дотаций, выделяемых i-му субъекту РФ для доведения объемов дотаций текущего года до уровня предшествующего года. 1 этап. Если: БОi ≥ 0,6 Þ На 1 этапе дотации не выдаются, БОi < 0,6 Þ T1i = П *Д1i,, где: П = 85% - степень отставания БОi от уровня первого критерия выравнивания БОi (К1=60%), Д1i - объём средств, необходимый для доведения уровня БОi до уровня К1. 2 этап. Т2i = (ФФПР - Σ Т1i) * Д2i / ΣД2i Где: ФФПР - объем дотаций из Фонда без учета объема дополнительных дотаций (Т3), Д2i - объем средств, необходимый для доведения уровня БОi (с учетом дотаций i-го этапа) до уровня второго критерия выравнивания БОi (К2=100%)- зависит от уровня налоговых доходов субъектов РФ, ИНПi, суммы дотаций i-го этапа, численности населения, ИБРi.
|
