Сущность и значение контроля в управлении экономикой

Сущность и значение контроля в управлении экономикой

Процесс контроля – это деятельность субъектов контроля, направленная на гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей управления.

Контроль является одной из составных частей управленческого процесса, в котором он выступает как элемент обратной связи, поскольку на его основании производится корректировка ранее принятых управленческих решений.

Основное содержание контроля как функции управления состоит в:

· предупреждении незаконных и неэффективных финансово-хозяйственных операций на стадии принятия управленческих решений;

· выявлении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и выяснении их причин;

· разработке мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

По своей сути финансово-хозяйственный контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ним и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, организаций) с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль – одна из основных функций управления производством. Велико его значение для оценки выполнения планов, смет, прогнозов, результатов функционирования субъектов предпринимательской деятельности, их структурных подразделений, выявления и мобилизации резервов экономического и социального развития, внедрения в практику достижений научно-технического прогресса, выработки и принятия оптимальных управленческих решений.

Контроль следует рассматривать, с одной стороны, как специфическую правовую форму управленческой деятельности органов власти, а с другой – как организационно-юридическое средство обеспечения соблюдения законности в управленческой деятельности.

Под правовым регулированием следует понимать специфическую управленческую деятельность, конкретные формы которой органично связаны с правовыми формами государственной деятельности.

В юридическом аспекте контроль следует рассматривать как одно из основных требований поддержания режима законности.

Контроль дает необходимую информацию, позволяющую судить о состоянии законности в органах государственного управления, о ее соблюдении субъектами хозяйствования, обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в различных сферах деятельности и управления, повышает ответственность и играет важную роль в укреплении государственной дисциплины.

Контроль является одним из важнейших средств, позволяющих своевременно обнаруживать и предупреждать нарушения законодательства, разрабатывать и применять необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений с целью их дальнейшего недопущения.

1. Органы государственного и ведомственного контроля и их функции

Ведомственный контроль осуществляют государственные органы и иные государственные организации, республиканские государственно-общественные объединения в подчиненных или входящих в их состав организациях, в том числе их обособленных подразделениях.

Для осуществления ведомственного контроля в указанных органах создаются ведомственные контрольные службы.

Основными функциями контролирующих органов, осуществляющих ведомственный контроль, являются:

организация и проведение плановых проверок подведомственных организаций; внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам); камеральных проверок; мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг);

оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов.

Основные задачи ведомственного контроля:

обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;

принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций.

Вневедомственный контроль предполагает осуществление контрольных функций независимо от ведомственной подчиненности проверяемых субъектов. Он реализуется через общегосударственный контроль и аудит.