Сущность финансов, их роль в экономике и социальной сфере. Разные подходы к определению финансов

Термин «финансы» возник в XIII—XV вв. в Италии, обозначая любой ден-й платеж. Затем он получил межд-е распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой ден-х отнош-й м-ду населением и гос-вом по поводу образования гос-х фондов ден-х средств.

Существует множ-во определений «финансовв», н-р: 1) это особая форма эк-х отнош-й по поводу образования и распределения ден-х доходов и накоплений предприятий и раб-ков, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), создания централизованных и децентрализованных фондов ден-х средств. 2) это совокупность ден-х отнош-й по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэк-ой деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, гос-ва, используемые для решения в дальнейшем эк-их и социальных задач.

Как эк-кая категория ф-сы характеризуются след. признаками: 1) денеж-й хар-р ф-вых отнош-й, т.е. деньги являются обязательным условием существования ф-ов; 2) распределительный (перераспр-ый) хар-р ф-вых отнош-й; 3) ф-сы участвуют в формировании ден-х доходов и накопл-й, принимающих форму фин. ресурсов.

Ф-сы охватывают только те эк-кие отношения, к-е связаны с формир-ем и использ-ем фондов ден-х средств — децентрализованных и централизованных. Ден-е фонды — это часть фин. ресурсов, спец-но выделенная в виде фондов целевого исп-я. Децентр-е ден-е фонды — это фонды орг-ции (н-р, резервный фонд) и фонды домашних хозяйств (б-ты семей), к-е формир-ся за счёт оплаты труда, социальных трансфертов из централиз-х фондов и др. поступлений. Центр-е ден-е фонды аккумулируются на общегос-ном уровне (основной — бюджет)

К ф-вым отнош-ям принято относить отнош-я м-ду: 1) орг-цией и гос-вом по уплате налогов и иных платежей в б-т; 2) м-ду гос-вом и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в б-тные и внеб-тные фонды; 3) предп-ем и вышестоящей орг-цией при централизации ден-х средств и резервов; 4) орг-цией и внеб-тными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды; 5) орг-цией и банками при получении кредита, хранении ден-х средств на счетах; 6) орг-цией и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении при наступлении страховой ситуации; 7) орг-цией и работниками занятыми на данном предприятии (зарплата).

Ф-ции ф-сов — это проявление их сущности в действии. В РФ существует две основные фин-е школы: Московская и Санкт-Петербургская. М-я школа считает, что ф-сы выполняют след.ф-ции: 1) распределительная, т.е. финансы сами ничего не создают, а только распр-ют и перераспр-ют то, что было создано на стадии производства; 2) контрольная, т.к. ф-сы — это целевой ден-ный фонд, то за их образованием и исполнением нужен контроль + выделяются доп-е ф-ции: регулирующая (выравнивание эк-х пропорций); стимулирующая; стабилизирующая. С-Пбшкола выделяет след.ф-ции: 1) распределительная и перераспр-я; 2) образование ден. фондов; 3) использование ден. фондов. С т.з. С-Пб шк. контрольная, регулиру-я и стимулир-я ф-ции — это ф-ции гос-ва, к-е исполняют ф-сы.

фин. механизм — совокуп-ть видов и форм орг-ции ф-вых отнош-й, специфических методов формир-ия и использ-я фин. ресурсов, способов их колич-го определения. Ф-ый м-зм состоит из совокупности организац-х форм ф-вых отнош-й и методов формир-я и использ-я фондов ден-х средств (централиз-х и децентрализ-х), методов ф-вого планир-я, форм управления ф-ми и ф-вой системой, ф-го законодат-ва. В зав-ти от степени регулирования со стороны гос-ва выделяют два типа ф-вых мех-змов (звеньев): 1) Директивный фин. мех-м разрабатывается для ф-вых отнош-й, в к-х непосредственно участвует гос-во (налогообложение, расходы, бюджет и т.д.). Предполагает обязат-ть для всех субъектов ф-вых отнош-й установл-х форм, видов и методов действия. 2) Регулирующий фин. мех-м исп-ся в той сфере ф-в, где интересы гос-ва прямо не затрагиваются. Структура ф-вого мех-зма с т.зр. его воздействия на обществ-е воспр-во включает такие функциональные звенья, как: мех-м мобилизации фин. ресурсов, мех-м финансир-я, мех-м стимулирования, мех-м санкций и т. д. В соотв-ии с гос-м устройством РФ в ф-вом механизме выделяют три звена: фин. м-зм РФ; фин. м-зм субъектов РФ; фин. м-зм органов местного самоуправления. По воздействию на обществ-е пр-во в составе ф-го мех-зма выделяют: мех-зм мобилизации и использ-я фин. ресурсов, мех-зм ф-вого регулир-я обществ-го пр-ва, мех-зм ф-вого стимулир-я обществ-го пр-ва. Сущ-ют и др. признаки.

Инструментом формир-я и использ-я центр-х и децентр-ых фондов в процессе распр-я и перераспр-я ВВП и НД являются ф-вые рычаги. фин. рычаг — форма ф-го отношения, являющаяся частью ф-го мех-зма, при помощи к-рой осуществляется материальное воздействие на эк-кие интересы субъекта (предпр-я, отдельного раб-ка). В их состав входят: прибыль; налог на прибыль (доходы); амортизац-е отчисления; отчисления на соц-е страхование; налоги с населения; страховые платежи и т. д. Каждый фин. рычаг выпол-ет опр-ю ф-цию и имеет конкретную хар-ку, но вместе они представляют целостную систему показателей, использ-х при орг-ции и регулировании ф-вых отнош-й.

Различают 2 осн-х метода орг-ции форм ф-х отнош-й: 1.Наделение форм ф-вых отнош-й стимулами. Ф-вые стимулы — возможность той или иной формы ф-вых отнош-й (ф-вого рычага) материально воздействовать на деятельность субъекта с целью заинтересовать его в наилучших результатах своей работы. 2.Наделение форм ф-вых отнош-й нормативами. Ф -вые нормативы — весомость, размер ф-вого рычага. Важна разработка колич-х параметров каждого элемента ф-вого мех-зма, т.е. опр-е ставок, норм, нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования фин. ресурсов и др.

Под ф-выми ресурсами понимаются денежные доходы, накопления и поступления, находящ-ся в собст-ти или распоряжении субъектов хозяйств-ния или органов гос-ой власти и органов местного самоупр-я, используемые ими на цели расширенного воспр-ва, соц-е нужды, мат-е стимулир-е работающих, удовлетвор-е обществ-х потребностей. К источникам формирования фин. ресурсов относят стоимость ВВП, часть нац-го богатства и поступления от внешнеэк-ой деят-ти. Виды фин. ресурсов — это те конкретные формы д-дов, поступл-й и накоп-й, к-е образуются у субъектов хозяйств-я и субъектов власти в результате ф-вого распр-я (амортизационные отчисления, прибыль орг-ции, налог.доходы, страховые платежи и т.п.).

Ф-выми ресурсами органов публичной власти явл-ся: налог-е доходы; неналог-е д-ды; безвозмездные перечисления и др. д-ды. Их источниками выступают ВВП, часть стоимости нац-го богатства и поступления от внешнеэк-ой деятельности. Источники ф-вых рес-в ИП: личные сбережения и доходы, полученные ими в результате осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, ИП могут привлекать заемные средства. На состав источников фин. ресурсов субъектов хозяйств-я оказывют влияние сфера деятельности и орг.-правовая форма.

Роль ф-сов в рын. эк-ке. Необходимость ф-сов возникла в капиталистическом гос-ве в связи с налаживанием регулярного товарно-денежного обмена и ростом потребностей гос-ва в ф-вых ресурсах (ранее большая часть гос-х потребностей удовлетворялась за счет натуральных податей и сборов, повинностей). Роль ф-в в эк-ке многообразна, но ее можно свести к 3 осн-м направл-ям: 1) Фин-е обеспечение потребностей расширенного произв-ва. 2) Фин-е регулирование эк-х и соц-х процессов. 3) Фин-е стимулир-е эффективного использ-я всех видов эк-х ресурсов. Основу рын. отнош-й м-ду производит-ми и потребит-ми, продавцами и покуп-ми составляют свобода каждого в выборе делового партнера, свобода движения товаров и услуг, фин-го капитала и раб.силы в пределах общего эк-го пространства. Особое место в рын. эк-ке занимают фин-е отнош-я м-ду гос-вом и орг-цией. Через фин-е отношения с помощью разл-х форм изъятия д-дов орг-ций формируется централизованный чистый доход гос-ва. Орг-циям при опред-х условиях может быть оказана фин-я поддержка в виде разл-х налог.льгот или прямых ассигнований из б-та и/или из средств вышестоящих орг-ций. Существенное значение в системе эк-х отнош-й имеют ф-е отнош-я м-ду орг-ями, строящиеся на основе договоров, в т.ч. м-ду орг-ми и банками. На совр-м этапе особое значение принимает социальная направленность ф-вых отнош-й, ф-сы используются гос-вом для воздействия на соц.-эк-ое развитие общ-ва и укрепление обороноспособности.