Политика РФ на Ближнем и Среднем Востоке в 1990-е годы

Россия получила в наследие от СССР развитые отношения в регионе.

Договоры о дружбе и сотрудничестве были заключены с Йеменской Арабской Республикой (21 марта 1964 г.), с Ираком (9 апреля 1972 г.), НДРЙ (25 октября 1979 г.) и Сирией (8 октября 1980 г.). В конце 80-х - начале 90-х годов и со стороны Египта стала активно проявляться линия на нормализацию отношений и сближение с Советским Союзом, несмотря на то, что садатовское руководство односторонней акцией (март 1976 г.) разорвало Договор о дружбе и сотрудничестве СССР и Египта от 27 мая 1971 г.

Между СССР и странами Персидского залива постепенно налаживались взаимовыгодные торгово-экономические отношения. Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЕ предоставили СССР заем в 4 млрд. долл., свободный от каких-либо условий.

Ирано-иракская война (1980-1988 гг.) не помешала устойчивому развитию сотрудничества СССР как с Ираном, так и с Ираком. Советская дипломатия сыграла значительную роль в разработке и принятии многочисленных резолюций Совета Безопасности ООН, послуживших прекращению этой войны, в том числе резолюции 598 (1987 г.), явившейся основой для мирного урегулирования в регионе. Ирак оставался крупным партнером по сотрудничеству с СССР вплоть до августа 1990 г., т.е. до начала войны в Персидском заливе и принятия против него санкций Совета Безопасности ООН. Отношения с Исламской республикой Иран строились на основе подписанной 23 июня 1989 г. в Москве на высшем уровне Декларации о принципах отношений и дружественного сотрудничества между двумя странами. Тогда же были заключены соглашения об экономическом, торговом и научно-техническом сотрудничестве.

Активное участие в урегулировании арабо-израильского конфликта. В январе 1991 г. представительства в Москве и Тель-Авиве были подняты до уровня генеральных консульств, а в октябре 1991 г. восстанавливаются дипломатические отношения между СССР и Израилем.

30 октября - 1 ноября 1991 г. в Мадриде мирной конференции по Ближнему Востоку между арабскими государствами и Израилем на основе резолюций Совета Безопасности 242 от 22 ноября 1967 г. и 338 от 22 октября 1973 г., предусматривающих освобождение Израилем всех оккупированных им с 1967 г. арабских территорий и право всех государств региона на независимое существование в пределах признанных границ ("мир в обмен на землю"). Сопредседателями Мадридской конференции стали СССР и США.

Россия как преемник СССР с самого начала заявила о намерении продолжать вместе с США коспонсорство в мадридском процессе. Однако в начале 90-х годов позиция России была обтекаемой, во всем совпадала с позицией США, формулировки лишены конкретики, что способствовало разрыву с арабским миром.

Пагубную роль сыграло и то, что, следуя в фарватере США и руководствуясь своеобразными идеологическими предпочтениями, российское руководство надолго заблокировало развитие отношений России с Сирией, которая, как и ООП, проходила по американскому списку "террористических" государств и организаций.

К тому же Россия выступила в поддержку массированных бомбардировок Ирака американской авиацией и других мер, явно неадекватных резолюциям Совета Безопасности ООН о санкциях в отношении этой страны, а также поддержала по указке США и в ущерб собственным интересам несправедливые и необъективные санкции Совета Безопасности против Ливии.

Наконец, резко сократился объем торгово-экономического и иного сотрудничества России с Египтом, Иорданией и другими арабскими странами, традиционно игравшими, наряду с Сирией и ООП, ведущую роль в вопросах ближневосточного урегулирования.

После 1996 года намечается перелом и оттачивание позиций, выгодных для сотрудничества в регионе: