Глава 13. Общие положения структуры и аккредитации органов по сертификации

Общие положения структуры и аккредитации органов по сертификации

13.1. Общие положения структуры органов по сертификации

13.2. Основные положения аккредитации органов по сертификации

13.3. Порядок проведения работ по аккредитации органов по сертификации

Общие положения структуры органов по сертификации

Сертификацию продукции, услуг, систем МК и других сер­тифицируемых объектов в существующих ныне системах про­водят независимые сертификационные органы, имеющие ста­тус юридического лица и действующие на некоммерческой ос­нове. Общие требования к таким органам определяются соот­ветствующими положениями отечественных и международных НМД.

Для обеспечения функционирования указанных органов им необходимо иметь организационную структуру, способную обеспечить доверие к его деятельности по сертификации.

В этих целях орган по сертификации должен:

• обеспечить доступность услуг для всех заявителей;

• установить свои требования, проводить оценку и прини­мать решения по сертификации в пределах его области ак­кредитации;

• иметь документы, подтверждающие, что орган по серти­фикации является юридическим лицом;

• иметь достаточный штат сотрудников с необходимым об­разованием, профессиональной подготовкой, технически­ми знаниями и опытом для выполнения работ по серти­фикации, а также обеспечивать руководство этой деятель­ностью одним из высших должностных лиц, несущих пол­ную ответственность за деятельность органа по сертифи­кации и конечные результаты работы;

• обеспечивать независимость руководителя и персонала ор­гана от любого коммерческого, финансового и другого давления, которое может оказать влияние на результаты процесса сертификации;

• иметь соответствующую систему МК, обеспечивающую до­верие к способности органа выполнять работу для постав­щиков по сертификации систем менеджмента качества;

• иметь процедуры рассмотрения апелляций, жалоб и разно­гласий, полученных от поставщиков или других сторон в отношении сертификации или других взаимосвязанных вопросов.

Руководство органа по сертификации, несущее администра­тивную ответственность за качество своей деятельности, должно определить и документально оформить свою политику в области качества, включая цели и обязательства по качеству.

Данная политика должна быть понятна, внедрена и поддер­живаться на всех уровнях организации, соответствовать совре­менным требованиям с учетом вида, масштаба и объема произ­водимой работы. Она должна быть документально оформлена и доступна для персонала органа по сертификации.

Система МК органа по сертификации, как и всякая другая система, оформляется в виде Руководства по качеству и соответствующих процедур по обеспечению качества (СТО, мето­дологические инструкции, рабочие инструкции и др.). Струк­тура типовой документации, используемой органом при прове­дении всех видов сертификационных работ на соответствие существующим требованиям, включает несколько уровней (рис. 13.1).

Рис. 13.1. Уровни и типовая структура документов системы менеджмента качества органа по сертификации

По сфере действия документацию системы МК органа по сертификации можно подразделить на основную (уровни А и Б), общую (уровень Б) и специальную (уровни Г и Д).

Форма комплектования Руководства по качеству должна быть выбрана такой, чтобы в него было легко вносить измене­ния. Так как многие виды деятельности органа по сертифика­ции, относящиеся к СМК, как правило, описаны в СТО и мето­дологических инструкциях, то воспроизводить эти документы в Руководстве нет необходимости — достаточно дать на них соот­ветствующие ссылки.

Заявление о политике и целях в области качества, офици­ально представленные руководством органа по сертификации, Должны поддерживаться процедурами более низкого уровня, определяющими, как будут реализованы политика и цели в об­ласти качества внутри органа по сертификации.

Процедуры образуют основной массив документов в СМК. Они разделяются на управленческие и рабочие. Управленческая процедура устанавливает порядок управления работой по серти­фикации в органе и отвечает на вопросы: кто дает указание по выполнению работы, планирует выполнение работы, принимает решение о корректирующих мерах, контролирует их выполнение и оценивает результативность работы. Рабочая процедура уста­навливает порядок управления работой по сертификации и от­вечает на вопросы: что делать, где делать, кому делать, в какой последовательности делать. Ко всем процессам, описываемым в Руководстве по качеству и реализуемым органом по сертификации при выполнении сертификационных работ, рекомендуется при­менять методологию, известную как цикл Деминга «Plan (P) — Do (D) - Check (С) - Act (A)».