Понятие, признаки и классификация гос. органов
Орган гос-ва - это элемент механизма гос-ва, участвующий в осуществлении функции гос-ва и наделенный для этого властными полномочиями. Признаки государственного органа: 1. Все органы гос-ва образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию. 2. Орган государева яв-ся самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов. 3. Органы гос-ва тесно взаимодействуют между собой. Органы гос-ва классифицируются по различным основаниям: По способу возникновения они подразделяются: а) Первичные - никакими другими органами не создаются. Они либо возникают, в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). б) Производные - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры. 2) По объему властных полномочий: а) Высшие - олицетворяют государственную власть, распространяющую на территорию всего гос-ва. б) Местные - функционируют в административно-территориальных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы. 3) По широте компетенции органы: а) Общей компетенции - правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций гос-ва. б) Специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции, одного вида деятельности (Министерство финансов, Министерство юстиции). Органы гос-ва бывают выборные и назначаемые, коллегиальные единоличные. 4) согласно принципу разделения властей, органы гос-ва могут быть законодательные, исполнительные, судебные. Законодательные органы - право издавать законы принадлежит обычно высшим представительным органам, обычно парламенту. В большинстве стран парламент состоит из нижней и верхней палаты. Однопалатные парламенты Сущ-ют в небольших странах (Дания, Финляндия). Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом обычно более демократичной нижней палаты. Глава гос-ва призван обеспечивать согласованное функционирование этих органов. Исполнительные органы - исполнительная власть принадлежит правительству, оно обычно состоит из главы правительства, его заместителей и членов правительства. В унитарном государстве образуется одно правительство. В федеративном Сущ-ют правительство общефедеративное и правительство членов федерации. Правительства бывают однопартийные и коалиционные. Свою деятельность осуществляют через многочисленные органы государственной администрации - министерства, ведомства, комиссии. Органы правосудия - это сложная система, состоящих из гражданских, уголовных, административных, транспортных и иных судов. На верху этой системы находятся верховные и конституционные суды. Суды независимы. 5) По порядку осуществления компетенции: единоличные (Президент) и коллегиальные (Федеральное собрание). В механизм гос-ва входят силовые ведомства (вооруженные силы) органы безопасности (милиция, полиция). Особо выделяются в механизме гос-ва местные органы власти, которые назначаются правительством или избираются населением
|
