Правовое обеспечение инвестиций

Залогом экономической безопасности инвесторов, необходимым условием привлечения иностранных инвестиций в экономику страны являются государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и государственное обеспечение защиты инвестиций.

Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты прав инвестиций, закрепленные в законодательстве России, в частности в федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и в «Гражданском кодексе Российской Федерации», состоят в том, что:

- если каким-либо органом государственного или другого управления эта гарантия будет нарушена, то любой субъект инвестиционной деятельности при обращении в Верховный суд Российской Федерации получит по этому поводу положительное разрешение;

- при принятии органами субъектов Федерации территориальных законов, касающихся инвестиционной деятельности на соответствующих территориях, они обязаны обеспечить соответствие положений этих законов положениям федеральных законов.

Защита инвестиций и инвестиционных ресурсов состоит в том, что они не могут безвозмездно национализированы или реквизированы, а также не могут быть применены другие меры, равные национализации или реквизиции по экономическим последствиям. Хотя применение таких мер все-таки возможно, но оно может быть осуществлено только на основе государственных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации при условии полного возмещения инвестору всех затрат и потерь, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду.

Прежде всего, наше государство законодательно гарантирует в России стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. Стабильность прав инвесторов, закрепленных законодательно, способствует уверенности их поведения на инвестиционном рынке, снижает степень рискованности при осуществлении различных инвестиционных проектов. Необходимость стабильности прав инвесторов обусловлена тем, что в отличие от сделок купли-продажи, осуществляемых одномоментно, реализация большинства инвестиционных проектов, особенно требующих возведения зданий и сооружений, осуществляется в течение относительно длительных периодов времени. При этом отдача инвестиций происходит на последующих этапах реализации проектов, а на начальном этапе имеют место только затраты. Поэтому, изменение «правил игры» в экономических и других взаимоотношениях субъектов инвестиционной деятельности снижает степень определенности инвесторов в оценке экономических последствий производимых ими инвестиционных вложений и отрицательно сказывается на инвестиционном климате в стране, на инвестиционной активности инвесторов.

Основополагающие права инвесторов обусловлены правом неприкосновенности собственности и состоят в следующем.

Инвесторы обладают правом самостоятельно определять объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекать на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых для реализации инвестиционных проектов. При этом указанное привлечение осуществляется преимущественно на конкурсной основе, в том числе через подрядные торги.

Самостоятельность прав деятельности субъектов инвестиционной деятельности не отрицает, однако, возможность их взаимодействия с органами государственного управления и местного самоуправления. Взаимодействие государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, местных органов управления и негосударственных инвесторов в инвестиционной деятельности осуществляется путем:

участия субъектов Федерации в разработке перспектив социально-экономического развития России, составлении и реализации соответствующих государственных программ; образования на добровольной основе фондов регионального развития, резервных, инновационных, природоохранных фондов для финансирования государственных и региональных научно-технических, экологических, социальных и других программ, а также работ по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций;

совместной разработки и реализации государственными органами, органами управления субъектами Федерации и органами местного самоуправления программ по развитию экономики России в целом и ее отдельных территорий, регионов. Негосударственные инвесторы при этом также участвуют в разработке, финансировании и реализации указанных программ на добровольной основе. Субъекты Федерации на своей территории в пределах разграничения прав и полномочий между ними и федеральными властными органами могут устанавливать порядок осуществления инвестиций и обеспечивают их защиту;

разработки и осуществления органами управления субъектами Федерации и органами местного самоуправления в пределах имеющихся у них полномочий планов и программ социально-экономического развития территорий, поселений, а также путем согласования решений по созданию экономических и социальных объектов, объектов энерго- и водообеспечения, использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. При этом на экономически согласованных условиях в разработке и реализации указанных планов и программ социально-экономического развития принимают участие и негосударственные инвесторы.

Инвесторы вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции по реализации производимой продукции и реинвестирование на территории России в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации.