Ответственность органов местного самоуправления за обеспечение надлежащих условий для жизнедеятельности граждан

Ответственность - негативное юридическое последствие за противоправное деяние, наступает в результате осуществления населением и государственными органами функций контроля и надзора за деятельностью муниципальных органов и должностных лиц.

Ответ-ть: позитивная (осознание личностью в своем поведении необходимости выполнения долга, т.е. ответственная деятельность по реш-ю?в мест. знач) и негативная (юр. отв., это реагирование государства в лице должностных лиц и органов на правонарушения и обязанность правонарушителей претерпевать неблагоприятные последствия). Негат отв-ть возник. перед: населением, гос-м и юр. и физ. л.

Отв-ть перед нас-ем. Первоочерёдность закреп-я отв-ти перед населен. основано на сущ-ти МСУ, как формы народовластия. Насел-е в праве отозвать выборное дол-е лицо, пор-к и усл-я отзыва определены уставом МО и ФЗ-131. Федер-е и регио-е законодат-о предусматривает ответ-ть ОМСУ и дол-ых лиц перед гражданами, кот-ая предусматривает админ-ую ответ-ть за нарушение сроков ответа на жалобы и обращения ОМСУ. Т.об. отв-ть ОМСУ явл-ся конституц-но-правовой, т.к. речь идет об отв-ти ОМСУ, к-ым местное сообщество делигировало свои полном-я для решения?в местн. значения.

Отв-ть перед гос-м. Мерой отв-ти перед гос-м является досрочное прекращение полном-й органа или дол-го лица в случае принятия НПА противоречащего законодат-ву. В этом случ-е соответ-й орган госвласти принимает решение о роспуске представ-го ОМСУ или принимает реш-е об отрешении от долж-ти дол-го лица при соблюдении процедуры, после вынесения соответ-им судом решения о нарушении законодательства.

Отв-ть перед юр. и физ. лицами. Основанием гражд-ко-пр-ой ответ-ти может стать нарушение прав юр. и физ. лиц в рез-те совер-я незаконных действий или принятия незаконных решений, незаконность устанавливается судом. Гражд-ко-пр-ую отв-ть пред юр. и физ. лицами во всех случаях несут ОМСУ.

Население вправе выразить свое отношение к выборным ОМСУ и выборным должностным лицам на местном референдуме, муниц. выборах, а так же используя другие формы прямого волеизъявления, например отзыв выборного должностного лица.

Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства РФ, нормативных правовых актов органов гос. власти, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия соответственно избирателями округа, в котором депутат Думы городского округа был избран, либо избирателями городского округа, избравшими главу городского округа. Отзыв по иным основаниям не допускается. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов МС, выборных должностных лиц МС в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации МС в РФ». Под нарушением законодательства РФ, Устава и иных нормативных правовых актов органов гос. власти и органов МС городского округа понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (более двух раз) депутатом Думы городского округа, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке. При наличии оснований для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат и соответственно не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского округа для возбуждения процедуры отзыва главы городского округа. Депутат Думы городского округа, глава городского округа, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных соответственно в избирательном округе городского округа, городском округе.

 

 

Планирование как основа функционирования организации.

Планирование - это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов организации и ее составных частей. Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют последовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимые для достижения поставленных целей. Соответственно, планирование включает:

- установление целей и задач;

- разработку стратегий, программ и планов для достижения целей;

- определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и. задачам;

- доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.

Планирование является основой деятельности любой организации. Без него не возможно обеспечить согласованность в работе подразделений, контролировать процессы, определять потребности в ресурсах, стимулировать трудовую активность,

Органическая часть планирования - это составление долгосрочных и среднесрочных прогнозов, показывающих возможные направления будущего развития организации, рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей ее средой- Прогнозы на будущее закладываются в основу стратегических планов, в которых находят отражение важнейшие для любой организации связи между целями, ресурсами и возможностями окружающей среды. В свою очередь, стратегические планы составляют основу текущих планов, с помощью которых организуется работа предприятия.

Стратегическое

Тактическое

Оперативное