Финансовая система региона включает финансы государства, предприятий (или субъектов нефинансового сектора) и домохозяйств. Кроме того, определенную, хотя и не очень существенную роль в формировании и распределении ресурсов играют финансы общественных организаций, не входящих в сектор «государство» и «нефинансовые организации».
Финансовая система региона отличается от республиканской не только тем, что включает финансы субъектов, расположенных только на его территории, но и качественно. Многие инструменты налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, которые непосредственно влияют на процесс формирования и распределения финансовых ресурсов всех секторов, находятся в исключительной компетенции республиканских органов государственного управления. Например, регулирование банковской системы осуществляет Национальный банк Республики Беларусь, поэтому местные органы государственного управления имеют ограниченные возможности для влияния на деятельность банков, расположенных на их территории. Это же относится и к фондовому рынку, хотя местные органы власти могут осуществлять эмиссию и размещение своих («муниципальных») ценных бумаг.
Организация финансовой системы региона во многом сводится к формированию и распределению местного бюджета. Он представляет собой основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития территорий. Как известно, государственный бюджет включает республиканский (который относится к республике в целом) и местный (бюджеты областей и районов). Последние обеспечивают основу для исполнения местными органами государственного управления своих функций. Их формирование должно осуществляться исходя из следующих принципов:
• соответствие финансирования местных органов государственного управления выполняемым ими функциям;
• формирование заинтересованности местных органов власти в развитии экономики регионов и ее различных секторов;
• обеспечение стабильности источников доходов местных бюджетов. Раньше на уровне республики в целом и отдельных регионов составлялись «сводные балансы финансовых ресурсов». В «Системе национальных счетов» для государства в целом разрабатывается баланс финансовых потоков между секторами экономики. Что касается финансов региона, то важнейшим инструментом, отражающим состояние финансов государства на этом уровне, является местный бюджет, включающий доходную и расходную части, который составляется с учетом баланса доходов и расходов населения и прогноза развития экономики региона.
