Цели и задачи. Европейская система центральных банков создавалась для поддержания ценовой стабильности, а также поддержки основных направлений деятельности Сообщества в

Европейская система центральных банков создавалась для поддержания ценовой стабильности, а также поддержки основных направлений деятельности Сообщества в области экономики. Эти направления перечислены в ст. 2 Договора о создании ЕС и включают в себя, в частности, обеспечение высокого уровня занятости населения и устойчивого неинфляционного экономического роста ^[1].

Европейский центральный банк — центральный банк зоны евро. Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в немецком городе Франкфурте-на-Майне. В его руководящие органы входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

Главные функции банка:

· выработка и осуществление денежно-кредитной политики зоны евро;

· управление официальными (золотовалютными) резервами Евросистемы;

· эмиссия евро;

· определение ключевых процентных ставок.

· Главная цель ЕЦБ - поддержание ценовой стабильности в еврозоне (годовой прирост Гармонизированного индекса потребительских цен в зоне евро не должен превышать 2 %).

Предшественником ЕЦБ являлся образованный в 1994 г. в связи с переходом ко второму этапу строительства Экономического и валютного союза ЕС Европейский валютный институт, который играл ведущую роль в подготовке к вводу евро в 1999 году.

Европейская система центральных банков состоит из ЕЦБ и национальных центральных банков всех стран Евросоюза. Основной официальной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен в зоне евро. В ее задачи также входит разрабатывать и проводить денежно-кредитную политику в зоне евро, проводить международные валютные операции, хранить официальные резервы иностранной валюты государств-членов и управлять ими, содействовать плавному функционированию платежной системы. После введения евро сложилась Евросистема (Eurosystem), которая включает ЕЦБ и национальные центральные банки стран зоны евро. То есть ЕСЦБ шире, чем Евросистема.

· Национальный банк Бельгии (Banque Nationale de Belgique), управляющий Гай Куаден (Guy Quaden);

· Бундесбанк, управляющий Йенс Вайдман (Jens Weidmann);

· Банк Греции, управляющий Николас Гарганас (Nicholas C. Garganas);

· Банк Испании, управляющий Мигель Фернандес Ордоньес (Miguel Fernández Ordóñez);

· Банк Франции (Banque de France), управляющий Кристиан Нуайе (Christian Noyer);

· Валютный институт Люксембурга.

62.Финансовая система Европейского Союза и ее правовое регулирование. Бюджетные и финансовые принципы Европейского Союза

Финансовая система ЕС основывается на трех типах нормативно-правовых документов: положения системы договоров ЕС, вторичное законодательство, положения межинституционального соглашения. Последний инструмент регулирования является специфическим для бюджетного процесса и не имеет эквивалента в других сферах законодательства ЕС.

В системе договоров ЕС, касающейся бюджетного регулирования, представляет интерес изучение положений, регулирующих финансовые вопросы в рамках Договора, учреждающего Европейское Сообщество. Данные положения устанавливают общие принципы управления бюджетными процедурами, формирование доходов и расходов бюджета, стадии бюджетного процесса, процедуры исполнения и контроля бюджета, а также дополнительные положения, касающиеся правил исполнения договора в части финансовых вопросов: формирование собственных ресурсов, наделение ответственностью финансовых контролеров.

Договор о Европейском Союзе 1992 г. ввел положения о финансовых операциях в рамках проведения общей внешней политики безопасности, а также сотрудничества в сфере правосудия и внутренних дел (вторая и третья основы Сообщества). Статья 44 Договора о Европейском Союзе устанавливает специальные условия для регулирования процедур, механизмов и институтов, возникающих при взаимодействии между государствами-членами ЕС. В частности, статья говорит о том, что расходы от установления различных форм сотрудничества между странами-членами финансируются последними самостоятельно, если Совет не принимает противоположное решение.

К системе вторичного законодательства, регулирующего финансовые вопросы Сообщества, относятся принимаемые решения, касающиеся системы собственных ресурсов, а также другие инструменты, принятые в этой сфере. По способу принятия данные решения можно отнести к системе первичного законодательства.

Существенным элементом вторичного законодательства ЕС по финансовым вопросам является Финансовый регламент, устанавливающий основные принципы бюджетного процесса ЕС, принципы составления структуры бюджета, правила по управлению бюджетом ЕС, а также роли участников процесса. В соответствии со статьей 279 Договора, учреждающего Европейский Союз, Финансовый регламент принимается Советом единогласно после проведения консультаций с Парламентом и получения официальной позиции Собрания Аудиторов.

Другим нормативно-правовым актом вторичного законодательства ЕС, касающимся регулирования финансов, который представляеи интерес для нашего анализа, является Директива, регулирующая бюджетную дисциплину. Она была принята 26 сентября 2000 г. и впоследствии отменена директивой Совета № 1248/2007 от 22 октября 2007 г. Главным образом, директива регулировала соблюдение бюджетной дисциплины в сельскохозяйственном секторе, устанавливая ограничительный уровень для расчета расходов на проведение сельскохозяйственной политики.

Установленные в Mежинституциональном договоре в рамках финансового плана на 2007-2013 гг. уровни расходов бюджетных средств, отменили необходимость в действии данной директивы.