Цель преобразования отношения собственности в их результаты в Украине
Социально-экономической основой функционирования экономической системы являются отношения собственности. Собственность как комплекс отношений, многомерное и многоуровневое явление. Однако наиболее важными являются экономическое и юридическое понимание собственности, которые не следует ни отождествлять, ни противопоставлять. В юридическом смысле слова под собственностью понимают отношения между людьми, характеризующиеся правом владения и распоряжения вещью, закрепленные в юридических законах. С экономической точки зрения, собственность - это отношения между людьми по поводу присвоения средств производства и результатов хозяйственной деятельности людей. Здесь собственность непосредственно связана с процессом производства. Отношения собственности всегда предусматривают наличие объекта и субъекта этих отношений. Субъекты собственности – это носители юридических прав по отношению к объектам собственности. Ими могут быть: физическое лицо – человек с правами и обязанностями; юридическое лицо – организация, являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей; государство и органы местного управления. Объекты собственности: недвижимое имущество (здания, земля, леса и т.д.); движимое имущество (деньги, ценные бумаги, оборудование); интеллектуальная собственность (рукописи, изобретения). Т.е. объектами собственности всегда выступают вещи. Основа отношений собственности – это отношения присвоения средств производства и его результатов. Присвоение – это экономический процесс, способ превращения предметов, явлений природы и общества, их полезных свойств в реальные условия жизнедеятельности экономических субъектов. Составляющими присвоения являются отношения владения, распоряжения и использования. Владение – исходная и главная форма имущественных отношений. Именно она отражает юридическую фиксацию субъекта собственности, его право распоряжаться и пользоваться объектом собственности. Но без пользования владение лишь условно может отражать социально-экономический характер собственности. Распоряжение – способ реализации отношений между субъектом и объектом собственности, а также между субъектами рынка. Именно распоряжение собственностью дает реальную возможность ее субъекту реализовать свое право поступать с собственностью желаемым способом – продать, передать в аренду или уничтожить (кроме случаев, запрещенных законом, например, бесхозяйственное отношение к земле, пашне). Без права распоряжения не реализуется и право владения. Пользование – изменение объекта собственности в соответствии с его назначением. Пользователем могут быть как собственник и владелец, так и тот субъект, которому собственность передается без права владения. Структура собственности представляет собой совокупность различных типов, видов и форм собственности, которые существуют или могут существовать в обществе. Тип собственности определяют наиболее обобщенные принципы ее функционирования, сущность характера соединения работника со средствами производства. По типу собственности различают: общественная, частная, смешанная. Общественная собственность означает совместное присвоение средств производства и его результатов. Частная собственность – это такой тип собственности, при котором исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получение дохода принадлежит частному лицу. Смешанная собственность объединяет разные формы собственности. Форма собственности – это критерий, который характеризует принадлежность объекта собственности определенному субъекту хозяйствования. Выделяют государственную, коллективную, индивидуально-трудовую, с наемным трудом. Вид собственности: общегосударственная, кооперативная, акционерная, партнерская, единоличная, семейная, корпоративная, смешанная и т.д. Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую. Механизм такой трансформации называется разгосударствление и приватизация. Разгосударствление – это передача функции прямого хозяйственного управления на уровень предприятия без изменения характера собственности. Приватизация – это отчуждение имущества государственной собственности в пользу граждан и юридических лиц в виде передачи им в частную, коллективную или смешанную форму. Процесс разгосударствления может предшествовать процессу приватизации, подготавливая его, а может осуществляться параллельно. Цель приватизации – это ускорение развития свободного предпринимательства, формирование полноценного частного сектора экономики, включение свободной инициативы и личной заинтересованности. С 1991г. происходит реформирование экономики Украины – переход от командно-административной к рыночной экономической системе. Закон Украины «О собственности» (1991г.) Основные направления рыночной трансформации экономики Украины: - становление частного сектора экономики (посредством приватизации должна быть обеспечена экономическая свобода хозяйствующим субъектам и устранена монополия государственной собственности); - реформирование государственного сектора экономики (передача государственного имущества в аренду трудовым коллективам, приватизация государственного имущества); - формирование инфраструктуры рынка (создать двухуровневую банковскую систему с разветвленной сетью коммерческих банков, обслуживающих все сферы экономики, систему страховых и инвестиционных компаний, бирж, аудиторских фирм и т. д.). Однако, в Украине этот процесс не получил должного развития – фактически многие банки и компании возникли не как следствие расширенного воспроизводства капитала, а путем экспроприации денежных средств у населения и различных спекулятивных операций; - либерализация экономики и изменения в государственном регулировании (либерализация цен, отказ от директивного планирования, новые подходы в макроэкономическом регулировании). Т.е. уменьшение вмешательства государства в экономику и обеспечение возможности саморегуляции рыночного механизма. В соответствии с законодательством Украины, выделяют: Субъекты приватизации. 1. Фонд Госимущества Украины 2. Органы местных Советов, в собственности которых находятся объекты приватизации. Объекты приватизации. 1. Имущество государственных предприятий 2. Государственный жилищный фонд 3. Государственный земельный фонд. Характеризуя процесс перехода Украины к рыночной экономике, следует отметить, что он оказался очень болезненным. Плановой экономики, такой, как сложилась в Украине (а также и в других советских республиках), не было ни в одной другой стране мира. Поэтому путь к рынку оказался новым и все задачи приходилось решать, опираясь лишь на собственные силы и умения. В результате сложившаяся в нашей стране экономическая система и существующая сегодня не лишена ряда недостатков и сохраняет некоторые черты плановой экономики, причем далеко не положительные. Но правительство продолжает решать эту проблему, пересматривает приватизацию госимущества, которая была проведена в начале 90-х годов, и выявляет существенные нарушения.
|
