Классификация правовых норм. Реально существующие общественные отношения, связанные с собственностью на землю, владением и пользованием ею

Реально существующие общественные отношения, связанные с собственностью на землю, владением и пользованием ею, на­зываются земельными отношениями; в той мере, в которой они регулируются нормами права, — земельными правоотношениями. Их участники — собственники земли, землевладельцы и земле­пользователи — называются субъектами земельных правоотноше­ний. В качестве таковых могут выступать как юридические (крес­тьянские хозяйства, государственные предприятия, различного рода организации), так и физические лица. В тех случаях, когда объектом земельных отношений являются участки земли, нахо­дящиеся в государственной собственности, государство в лице своих местных органов становится субъектом таких отношений. Властные органы правомочны также участвовать в процессе уп­равления земельным фондом (распределение и перераспределе­ние земель, планирование их использования, разрешение земель­ных споров и т. д.).

Объектами земельных правоотношений являются индивидуаль­но определенные земельные участки, по поводу которых они возникают.

Земельные правоотношения всегда имеют конкретное содер­жание — совокупность прав и обязанностей их субъектов. Все многообразие таких правоотношений можно классифицировать по ряду существенных признаков. Наиболее важные из них — основное хозяйственное назначение земель (земли сельскохозяй­ственного назначения, промышленности, лесного фонда, насе­ленных пунктов и т. д.), вид права на землю (собственность, пользование, аренда и т. д.), организационно-правовой статус субъектов отношений (акционерные общества, крестьянские хо­зяйства, граждане и т. д.).

Как следует из определения земельных правоотношений, суще­ственным их элементом является правовая норма. Любая право­вая норма включает три взаимосвязанных элемента: гипотезу, дис­позицию и санкцию. Гипотеза нормы — линия должного поведения субъектов; диспозиция — условия, при которых эти действия должны совершаться; санкция — мера ответственности за непра­вомерное поведение. По своему содержанию и функциональному значению нормы подразделяются на материальные и процессуаль­ные. Первые устанавливают права и обязанности субъектов отношений (или правовые режимы использования объектов этих отно­шений), вторые определяют порядок их реализации.

Различают нормы разрешительные '(разрешающие определен­ные действия), запретительные (запрещающие определенные действия), а также правоустанавливаюицие или уполномочивающие (наделяющие субъектов правами, реализация которых передается на их усмотрение). Выполнение требований правовой нормы обеспечивается государством посредством введения различных видов ответственности за нарушение земельного законодательства.

Правовая норма имеет конкретное содержание, которое в процессе ее практического применения не всегда понимается однозначно. Уяснение истинного смысла нормы называется ее толкованием; оно может быть официальным или научным. Офици­альное дается самим законодателем или по его поручению; оно обязательно для применения. Научное толкование дается учены­ми-юристами или практическими работниками; оно не является обязательным и может быть использовано в качестве рекоменда­ции. Различают также расширительное, ограничительное и аде­кватное (буквальное) толкование правовых норм. В первых двух случаях уяснение смысла нормы предполагает изменение преде­лов ее применения.

5. Может ли орган местного самоуправления выставить на аукцион земельный участок государственной собственности?

Экзаменационный билет №45