Классификация правовых норм. Реально существующие общественные отношения, связанные с собственностью на землю, владением и пользованием еюРеально существующие общественные отношения, связанные с собственностью на землю, владением и пользованием ею, называются земельными отношениями; в той мере, в которой они регулируются нормами права, — земельными правоотношениями. Их участники — собственники земли, землевладельцы и землепользователи — называются субъектами земельных правоотношений. В качестве таковых могут выступать как юридические (крестьянские хозяйства, государственные предприятия, различного рода организации), так и физические лица. В тех случаях, когда объектом земельных отношений являются участки земли, находящиеся в государственной собственности, государство в лице своих местных органов становится субъектом таких отношений. Властные органы правомочны также участвовать в процессе управления земельным фондом (распределение и перераспределение земель, планирование их использования, разрешение земельных споров и т. д.). Объектами земельных правоотношений являются индивидуально определенные земельные участки, по поводу которых они возникают. Земельные правоотношения всегда имеют конкретное содержание — совокупность прав и обязанностей их субъектов. Все многообразие таких правоотношений можно классифицировать по ряду существенных признаков. Наиболее важные из них — основное хозяйственное назначение земель (земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда, населенных пунктов и т. д.), вид права на землю (собственность, пользование, аренда и т. д.), организационно-правовой статус субъектов отношений (акционерные общества, крестьянские хозяйства, граждане и т. д.). Как следует из определения земельных правоотношений, существенным их элементом является правовая норма. Любая правовая норма включает три взаимосвязанных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза нормы — линия должного поведения субъектов; диспозиция — условия, при которых эти действия должны совершаться; санкция — мера ответственности за неправомерное поведение. По своему содержанию и функциональному значению нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Первые устанавливают права и обязанности субъектов отношений (или правовые режимы использования объектов этих отношений), вторые определяют порядок их реализации. Различают нормы разрешительные '(разрешающие определенные действия), запретительные (запрещающие определенные действия), а также правоустанавливаюицие или уполномочивающие (наделяющие субъектов правами, реализация которых передается на их усмотрение). Выполнение требований правовой нормы обеспечивается государством посредством введения различных видов ответственности за нарушение земельного законодательства. Правовая норма имеет конкретное содержание, которое в процессе ее практического применения не всегда понимается однозначно. Уяснение истинного смысла нормы называется ее толкованием; оно может быть официальным или научным. Официальное дается самим законодателем или по его поручению; оно обязательно для применения. Научное толкование дается учеными-юристами или практическими работниками; оно не является обязательным и может быть использовано в качестве рекомендации. Различают также расширительное, ограничительное и адекватное (буквальное) толкование правовых норм. В первых двух случаях уяснение смысла нормы предполагает изменение пределов ее применения.
5. Может ли орган местного самоуправления выставить на аукцион земельный участок государственной собственности?
Экзаменационный билет №45
|
