Россия ратифицирует соглашение о валютной политике в ТС

Президент РФ Дмитрий Медведев внес на ратификацию в Госдуму соглашение о согласованных принципах валютной политики в Таможенном союзе Беларуси, России и Казахстана.

Об этом БЕЛТА сообщили в пресс-службе нижней палаты российского парламента.

Этот документ был подписан в Москве 9 декабря 2010 года. Им предусматривается проведение сторонами валютной политики на основе ее поэтапной гармонизации, а также экономической политики, направленной на повышение доверия к национальным валютам сторон как на внутреннем валютном рынке каждого государства-участника соглашения, так и на международных валютных рынках.

Кроме того, соглашение направлено на расширение использования национальных валют в Едином экономическом пространстве трех стран во взаимных расчетах их резидентов. Речь, в частности, идет об обеспечении взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют, о совершенствовании платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют между участниками внешнеэкономической деятельности, а также о формировании интегрированного валютного рынка.

Каковы перспективы введения единой валюты в ЕЭП?

Одним из подписанных документов во время создания ЕЭП было Соглашение о согласованных принципах валютной политики в государствах-участниках Единого экономического пространства. Каковы перспективы введения единой валюты в ЕЭП?

Ключевые положения данного Соглашения: скоординированная политика обменного курса; единая терминология; унификация порядка ввоза и вывоза наличных денежных средств в рамках ЕЭП, норм и правил валютного регулирования; постепенное устранение ограничений в отношении валютных операций и открытия или ведения счетов в банках государств ЕЭП; гармонизация требований по репатриации валютной выручки; скоординированные действия по валютному контролю.

По мнению первого заместителя председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, высказанному 2 марта 2011 года, говорить о создании единой валюты на территории ЕЭП еще очень рано и в настоящий момент нет никакой необходимости. Аналогичную точку зрения высказал первый вице-премьер Республики Казахстан Умирзак Шукеев, указав, что вопрос единой валюты на повестке дня не стоит. Данные высказывания согласуются со словами главы Минэкономразвития России Эльвиры Набиуллиной, утверждающей, что введение единой валюты не планируется и речь идет только о согласованной валютной политике. Таким образом, в краткосрочной и среднесрочной перспективе вероятность введения единой валюты в рамках ЕЭП ничтожна.

Наряду с этим, среди политиков, экономистов, в СМИ постоянно муссируется вопрос о перспективах введения единой валюты. Заместитель председателя Нацбанка Казахстана Данияр Акишев заметил 17 июня 2011 года, что не исключено введение единой валюты в ТС и ЕЭП. Этот процесс, по его мнению, помимо прочего, зависит и от скорости самой интеграции, а скорость эта очень высокая.

Ранее, 28 января 2011 года, с инициативой введения единой валюты для расчетов в рамках ЕЭП выступал бывший глава Нацбанка Беларуси Петр Прокопович. По его мнению, переход на единую валюту являлся бы вполне ожидаемой и нормальной перспективой, способствующей дальнейшей интеграции стран в рамках ЕЭП.

По мнению сторонников валютного союза, введение единой валюты на территории государств-участников позволило бы существенно повысить эффективность интеграционных процессов. Среди прочего, введение единой валюты позволило бы сократить трансакционные издержки, ослабить валютные риски; способствовало бы росту взаимной торговли, стимулированию общего рынка инвестиций и облегчению условий для миграции рабочей силы.

Однако следует отметить существенные различия в подходах к введению единой валюты. Россия заинтересована в расширении зоны российского рубля и в качестве единой валюты намерена считать не новую денежную единицу, эмиссию которой будет регулировать наднациональный орган, а российский рубль с единым эмиссионным центром – Центробанком РФ. Именно его сейчас предлагается использовать как региональную резервную валюту, заменяя доллар и евро.

Белорусская же сторона не приемлет такой подход по нескольким причинам.

Во-первых, наше руководство боится потерять возможность проведения самостоятельной денежно-кредитной политики, влиять на денежную массу, величину процентных ставок и инвестиционную политику, осуществлять эмиссию денег для поддержки своей экономики, девальвацию белорусского рубля с целью повышения конкурентоспособности своей продукции, изменять стоимости импортируемых товаров и переориентации белорусских потребителей на отечественные аналоги. Это увеличило бы и так весьма значительное отрицательное внешнеторговое сальдо и государственный долг страны. В конечном счете, отказ от национальной валюты означал бы лишение Беларуси возможности регулирования экономики монетарными методами.

Во-вторых – привычка белорусского руководства пополнять доходную часть бюджета за счет денежной эмиссии и неготовность к проведению жесткой денежно-кредитной политики.

В-третьих, переход на российский рубль отрицательно повлиял бы на развитие реального сектора белорусской экономики. Выравнивание условий хозяйствования на основе применения общей валюты потребует выравнивания уровней оплаты труда. В частности, отечественные товары подорожают, что приведет к ослаблению их конкурентоспособности на российских рынках.

В-четвертых, из-за отрицательного сальдо текущего счета платежного баланса после объединения денежных систем происходил бы отток предоставленных российских рублей из Беларуси в Россию. Это означает, что у нас возник бы дефицит этих рублей. Результат – стагнация отечественной банковской системы, рост взаимной задолженности предприятий, спад производства, рост задолженности по зарплате и пенсиям. Причем хотя бы временно улучшить ситуацию за счет дополнительной денежной эмиссии было бы невозможно.

Таким образом, при переходе на российский рубль Беларусь практически лишилась бы самостоятельности в проведении своей экономической политики. В данном случае белорусская сторона отдает предпочтение созданию наднациональной валюты, эмиссия которой будет осуществляться с учетом экономических интересов всех участников ЕЭП.

Еще одной проблемой, ставящей под сомнение возможность перехода к единой валюте, является согласование доли участия каждой из сторон в деятельности эмиссионного центра. Россия доминирует в ЕЭП по численности населения, денежной эмиссии, ВВП и другим объемным показателям. Роль России огромна, что может сказаться и на эмиссионной политике. Поэтому, если исходить из интересов Беларуси и Казахстана, распределять квоты представительства в эмиссионном центре следует на равной основе. Но такой подход не находит, и, вероятнее всего, не найдет, понимания в Москве. Поэтому введение единой валюты будет откладываться или до выравнивания условий хозяйствования во всех странах ЕЭП, или пока участники не будут вынуждены пойти на соглашение под влиянием внешних или внутренних угроз.

Несмотря на все положительные моменты введения единой валюты в ЕЭП и все инициативы, направленные в этом направлении, скорее всего, этот процесс затянется на долгие годы и не дойдет до логического завершения.

Отметим, что мировая практика знает не так много примеров валютных союзов. Наряду с ЕС валютными союзами являются ECCAS (ЭКОЦАС – экономическое сообщество стран Центральной Африки); ECWA (ЭКОВАС – экономическое сообщество стран Западной Африки); зона французского тихоокеанского франка; OECS (ОВКГ – организация восточно-карибских государств).