Избирательный процесс и избиратель. Селекция кандидатов в избранникиИзбирательный процесс — это совокупность мероприятий по подготовке и проведению выборов. Он включает в себя, с одной стороны, избирательные кампании кандидатов, а с другой — работу избирательных комиссий по формированию выборного органа власти.
В избирательном процессе выделяют следующие компоненты: - назначение выборов; - организация избирательных округов, районов, участков; - формирование избирательных комиссий; - регистрация избирателей; - выдвижение и регистрация кандидатов; - подготовка избирательных бюллетеней и открепительных талонов; - предвыборная борьба; о проведение голосования; - подсчет голосов и определение результатов голосования. По этому признаку выделяют три основных типа избирательных систем: - мажоритарную; - пропорциональную; - смешанную. В условиях мажоритарной системы (от фр. majorite — большинство) побеждает кандидат, получивший большинство голосов. Большинство может быть абсолютным (если кандидат получил больше половины голосов) и относительным (если один кандидат получил больше голосов, чем другой). Недостатком мажоритарной системы является то, что она может снизить шансы небольших партий получить представительство в органах власти. Пропорциональная избирательная система подразумевает голосование избирателей по партийным спискам. После выборов каждая из партий получает число мандатов, пропорциональное набранному проценту голосов (например, партия, набравшая 25 % голосов избирателей, получает 1/4мест). На парламентских выборах обычно устанавливается процентный барьер (избирательный порог), который партии нужно преодолеть для того, чтобы провести своих кандидатов в парламент; в результате этого мелкие партии, не имеющие широкой социальной поддержки, не получают мандатов. Голоса за партии, не преодолевшие барьер, распределяются между победившими на выборах партиями. Пропорциональная система возможна только во много мандатных избирательных округах, т.е. таких, где избирается несколько депутатов и за каждого из них избиратель голосует персонально. Смешанная система предполагает комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем; например, одна часть парламента избирается по мажоритарной системе, а вторая — по пропорциональной; при этом избиратель получает два бюллетеня и отдает один голос за партийный список, а второй — за конкретного кандидата, избирающегося на мажоритарной основе. Концепция избирателя, как такового, отмечена печатью элитизма, корпоративизма и сексизма. Избиратель является приоритетным элементом сравнительного анализа. Именно через избирателя, через его место и роль в принятии решений открывается возможность выявить специфику, например, греческой демократии, английской и французской демократий. Корпоративная характеристика избирателя присуща монархиям, организованным в государство, или автономным городам, например в Италии. Сексистской характеристикой наделялись избиратели вплоть до начала XX века, т. к. женщины не обладали правом голоса. Конечно, в каждой из стран эволюция статуса избирателя проходила со своей национальной спецификой. Так, во Франции и США еще в конце 18 века утвердился принцип всеобщего голосования. Однако так называемые «опасные классы» таким правом стали обладать значительно позже. Иная картина наблюдалось в Германии, Италии, Великобритании. В этих странах принцип всеобщего голосования утвердился только в 1918 году. Отметим тот факт, что британцы первыми, еще 1918 году, предоставили право голоса женщинам. Показательно и то, что мужчины получили право голоса с 21 года, а женщины с 30. Такое не равенство было устранено лишь в 1928 году. В 1969 году британцы были наделены правом голоса, начиная с 18 лет. В Италии мужское всеобщее голосование было введено в 1919 г. Право голоса итальянки получили только 1945 г. В 1975 г. Молодые итальянцы и итальянки получили право голоса при достижении 18 лет. В ФРГ только 1975 г. был введен порог для голосования при достижении молодым людям 18 летнего возраста. Селекция кандидатов имеет специфику в каждой из демократических стран. Однако, обобщая, можно сказать, что она может быть двух основных видов: она может осуществляться в национальных или локальных масштабах и быть более или менее открытой или закрытой.
|
