Народовластие как основа конст строя РФ.Формы непосред-ого народовластия

Демократия переводится как народовластие.

Власть – волевое общественное отношение, в __________котором имеется два субъекта, обладающие неравным объемом прав и обязанностей.

Власть народа в РФ реализуется посредством трех основных форм:

Государственной, общественной, местной.

Государственная власть – концентрированное выражение силы и воли государства через его государственные органы и учреждения.

Общественная власть – народ реализует через общественные объединения и группы граждан как средство их самоорганизации.

Власть местного самоуправления – право принятия НПА субъектов РФ, формирование бюджета и сбора местных налогов.

Демократия как народовластие имеет две формы реализации: непосредственную и представительную.

Непосредственная демократия – граждане непосредственно участвуют в управлении делами государства, общества, местного

самоуправления.

Институты непосредственной демократии:

Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, решение которого имеет

высшую юридическую силу и обязательно для исполнения органами, организациями, гражданами.

Всенародное обсуждение – наиболее важные вопросы жизни государства выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на

референдум.

Опрос граждан – выявление мнения населения и его учет при принятии решений ОГВ и МСУ и должностными лицами.

Публичные слушания – обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей

муниципального образования.

Наказы избирателей – предложения (поручения), имеющие общественное значение, одобренные собраниями, конференциями граждан,

направленные кандидатам в депутаты в ходе предвыборной кампании и утвержденные соответствующим представительным ОГВ

субъекта РФ или органом МСУ.

Отчеты депутатов перед избирателями – показатель тесной связи представительных ОГВ и МСУ с населением и форма контроля

граждан за работой депутатов. Выступление депутата с докладом о его работе и работе представительного ОГВ или МСУ за

определенный период времени на собрании избирателей или политической партии, предполагает широкое осуждение и оценку его

избирателями.

Отзыв депутатов и выборных должностных лиц – основания отзыва конкретные противоправные решения или действия,

подтвержденные в судебном порядке.

Общие собрания – обсуждение вопросов местного значения, информирование населения о деятельности органов МСУ и должностных

лиц.

Сходы граждан (если численность населения не более 100 человек).

Правотворческая (законодательная в субъектах) инициатива – цель - принятие изменение или отмена НПА. Вносится проект НПА.

Право на реализацию принадлежит жителям (гражданам РФ) субъектов, муниципального образования.

Обращения граждан РФ – предложения, заявления, жалобы, изложенные в письменной/устной форме или электронный документ.

Индивидуальные или коллективные.

Собрания и публичные мероприятия – собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Представительная демократия – осуществление власти народом через демократически избранные представительные органы.

Выборность народом

Коллегиальность состава и порядка выработки и принятия решения.

Представительные органы РФ:

- Федеральное Собрание

- Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ

- Представительные органы муниципальных образований.

Три разновидности представительной демократии:

1) Источником власти признается народ. Депутат рассматривается только как уполномоченный своих избирателей –

ОБЛАДАТЕЛЬ ИМПЕРАТИВНОГО МАНДАТА. (обязательное поручение, требование) Отчет депутата перед

избирателями и возможность досрочного отзыва депутата – гарантии выполнения поручений, наказов.

2) Формальный источник власти – народ, передача права на осуществление власти на ограниченный срок представительному

органу, члены которого действую независимо от избирателей, ОБЛАДАЮТ СВОБОДНЫМ МАНДТОМ.

3) Народ, оставаясь источником власти, передает право на ее осуществление представительному органу частично на

определенный срок, сохраняя за собой контроль за деятельностью своих представителей. ПОЛУСВОБОДНЫЙ МАНДАТ.

(отзыв) Госдума

Представительная и непосредственная демократия взаимосвязаны. Институты непосредственной демократии являются источником,

основой возникновения представительной демократии.

Посредствам институтов непосредственной демократии граждане влияют на основные направления деятельности представительных

органов государственной власти и выборных органов МСУ.

14)Референдум РФ:порядок назначения,подготовки и проведения.

Референдум РФ – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам

государственного значения.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа (ч.3 ст.3 КРФ).

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

Референдум РФ не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих КРФ, а также в целях ограничения, отмены

или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

Финансирование референдума осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Требования к участнику референдума РФ: гражданин РФ, 18 лет

Лишение права участия: недееспособность, нахождение в местах лишения свободы по приговору суда.

Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

• Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой КРФ

• проект НПА или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным

договором РФ. Порядок регламентируется в соответствии с ФКЗ «О референдуме РФ»

• вопросы, отнесенные КРФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ

На референдум не могут выноситься вопросы:

1. об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного КРФ

2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ, а также о проведении досрочных

выборов Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц,

замещающих государственные должности РФ;

4. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в

соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в

соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если

иное не предусмотрено международным договором РФ;

6. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

7. отнесенные КРФ, ФКЗ к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (исчерпывающий список):

• условия военного или чрезвычайного положения на территории РФ в отдельных местностях РФ, а также в течение 3 месяцев со

дня отмены военного или чрезвычайного положения

• в последний год полномочий Президента РФ, ГД, а также в период избирательной кампании

• В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его

результатов

• Проведение повторного референдума, не допускается в течение 2 лет со дня официального опубликования его результатов

Инициатива проведения референдума принадлежит:

• не менее чем 2 миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме (не более 50 тысяч с одного

субъекта РФ или за пределами РФ)

• Конституционному Собранию

• федеральным органам государственной власти

Порядок назначения референдума:

Референдум назначает Президент РФ (не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов направляет в КС РФ на проверку

соответствия инициативы референдума КРФ). Если КС признал соответствующей, то не позднее чем через 15 дней со дня поступления

решения КС президент назначает референдум. При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым

может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.