Нетипичные формы правления

1. Полуабсолютные монархии - это монархии, сочетающие в себе черты абсолютной и ограниченной монархии. Полуабсолютные монархии - это монархии, которые лишь по форме не являются абсолютными, поскольку оснащены конституциями и парламентами, формально ограничивающими власть монарха. Фактически же монарх в таких монархиях властвует безраздельно. Он может приостановить действие конституции или отменить ее, распустить на неопределенное время парламент, отменить любой акт парламента, так как обладает правом абсолютного вето.

2. Полудуалистические (полупарламентарные) монархии - это монархии, сочетающие в себе черты дуалистической и парламентарной монархий. Если в такой монархии преобладают черты дуалистической монархии, она считается полудуалистической, если же парламентарной, она считается полупарламентарной. Современные полудуалистические, полупарламентарные монархии таковыми могут считаться тоже лишь по формальным соображениям, т.е. исходя из действующих в них конституций. Фактически же в основе своей они остаются дуалистическими монархиями.

3. Теократические монархии и теократические республи­ки. В теократических монархиях глава государства монарх одновременно является и высшим духовным лицом в стране. (Например, Римский Папа - глава римской католической церкви является главой государства Ватикан). Теократическая форма правления, где реальная власть при­надлежит духовенству, сложилась также и в некоторых респуб­ликах. (Так, Конституция Исламской Республики Иран 1978 г. предусматривает наряду с постом президента страны пост ду­ховного руководителя иранского народа, который занимает один из высших религиозных иерархов).

4. «Республиканские монархии»- это монархии, в которых присутствуют некоторые черты республиканской формы прав­ления. Например, в современной Малайзии существует «выборная мо­нархия». Глава государства не является здесь пожизненным и наследственным монархом, а каждые пять лет переизбирается. Это сближает монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Вместе с тем Малайзия в связи с периодическим переизбранием главы государства не превраща­ется в республику, поскольку главой государства здесь может быть избран не любой гражданин, а только один из правителей субъектов федерации. «Выборной монархией» является также государство Лесо­то, где король избирается общим собранием племенных вождей.

Также есть разновидность республиканской монархии -«коллегиальная монархия», которая имеет место в Объединенных Арабских Эмиратах.

5. «Монархические республики» - это республики, в которых проявляется такой признак монархической формы правления как несменяемость главы государства. В этих республиках президент является пожизненным главой государства. В настоящее время пожизненный президент сохраняется, например, в КНДР, пост которого согласно действующей конституции передается по наследству.

 

6. Близко к «монархическим республикам» стоят суперпрезидентские республики. Суперпрезидентские республики, существующие в настоящее время в некоторых странах тропической Африки, характеризуются тем, что возникают обычно вследствие военного переворота. При этом президент наделяется весьма обширными полномочиями, которые получает нелегитимным путем либо как предводитель переворота, либо как глава хунты, и которые использует для осуществления массовых репрессий в отношении оппозиции.

7. Полупрезидентские (полупарламентарные) республики - это республики, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик. Причем если какие-то черты парламентарной республики приобретает президентская республика, ее относят к полупрезидентской, если же черты президентской республики приобретает парламентарная республика, ее относят к полупарламентарной. Часто и ту, и другую условно именуютполупрезиденсткой республикой. Для полупрезидентскойреспублики характерно то, что президент избирается непосредственно населением и наделяется обширными полномочиями (является главой государства, обладает основными полномочиями в сфере исполнительной власти, является верховным главнокомандующим). Правительство, которое назначается президентом, работает под общим его руководством.

 

24. Унитарное государство: понятие, признаки, виды.

Унитарное государст­во - это единое, цельное государство, которое, как правило, под­разделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государственности.

 

Признаки:

1. Государство, в со­ставе которого нет каких-либо государственных образований, что всегда присуще федеративным государствам. Территория уни­тарных государств обычно делится на административно-территориальные единицы (края, области, губернии, районы, города и т. д.), которые не обладают признаками государствен­ности, а территория наиболее мелких государств не имеет и административно-территориального деления;

2. Государство, в ко­тором существует только одна, единая для всей страны система высших органов государственной власти, непосредственно осу­ществляющих руководство местными органами.

3. опять-таки имеет место в федеративных государствах, здесь не существует;

4. В унитарном государстве действует только одна конституция, а также единая для всей страны система законодательства;

5. Все внешние межгосударственные отношения в унитарном государстве осуществляют центральные органы, которые и представляют страну на международной арене;

6. В унитарном государстве существует единое гражданство.

 

Виды:

· В зависимости от наличия в унитарных государствах автономий:

1) Простые - это унитарные государства, в составе которых нет автономий. Территория таких государств либо вообще не имеет административно-территориального деления, либо делится только на административно-территориальные единицы.

2) Сложные унитарные государства- это государства, имеющие в своем составе одно или несколько автономных образований (Азербайджан, Дания, Испания, Китай и др.).

 

· По степени зависимости административно-территориальных единиц государства и их органов от центральной государственной власти:

1) В централизованных унитарных государствах степень зависимости административно-территориальных единиц и их органов от центральной власти является довольно высокой.

2) Для децентрализованных унитарных государств характерно местное самоуправление во всех административно-территориальных единицах. Органы местного самоуправления формируются населением и не относятся к органам государственной власти.

3) В относительно децентрализованных унитарных государствах имеет место сочетание местного самоуправления и централизованного государственного управления. Это проявляется в том, что за деятельностью органов местного самоуправления устанавливается административный контроль, осуществляемый центральной властью.

 

· С учетом национального состава:

1) Однонациональные

2) Многонациональные

 

25. Федеративное государство: понятие, признаки, виды.

Федерация – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус. Федерация состоит не только из административно-территориальных единиц, но и частей, обладающих определенными признаками государственности.

Признаки:

1. Федерация представляет собой единое союзное государство, состоящее из двух или более государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), именуемые субъектами федерации. Они обладают относительной самостоятельностью в решении своих внутренних вопросов, имеют свое административно-территориальное деление, могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии. В то же время субъекты федерации не обладают правом выхода из состава федерации;

2. Субъекты федерации не обладают суверенитетом и не являются государствами, хотя в некоторых конституциях таковыми признаются.

3. Территория федеративного государства складывается из территорий его субъектов. Исключение составляют федерации, в состав которых наряду с субъектами входят и другие территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории и т.д.

4. В федеративном государстве существуют две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы).

5. В большинстве федеративных государств кроме конституции и законодательства федерации существуют также конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации.

6. В федеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы субъектов федерации;

7. В федеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации.

Виды:

· По способу возникновения:

1) Конституционные федерации создаются «сверху», в результате принятия конституции или специального закона (Индия, Пакистан).

2) Договорные федерации создаются «снизу», в результате заключения федеративного договора между ранее самостоятельными государствами (США, СССР и др.).

 

· В зависимости от того, на какой основе создается федерация:

1) В федерациях, основанных на союзе, субъекты федерации имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия).

2) В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации не обладают правом сецессии (США, Швейцария и др.).

 

· Исходя из принципов, на основе которых могут строиться федерации, различают:

1) Национальные - это федерации, построенные по национальному (этническому) принципу. Субъекты таких федераций отличаются друг от друга национальным составом населения, его культурой, обычаями и традициями (Бельгия и Эфиопия).

2) Территориальные - это федерации, которые строятся уже по территориальному принципу. Субъекты таких федераций не отличаются друг от друга национальным составом населения и другими особенностями (США, ФРГ).

3) Национально-территориальные- это федерации, в которых одни субъекты оформлены по национальному принципу, другие – по территориальному (современная Российская Федерация).

 

· По учету правового положения субъектов федерации:

1) Симметричные – федерации, состоящие только из равноправных, качественно однородных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальных образований.

2) Асимметричные – федерации, которые не отвечают критериям симметричных федераций.