На заметку

Должностные инструкции позволяют реализовать основной принцип рациональной организации труда – принцип разделения и кооперации труда.

Трудовой Кодекс Российской Федерации, действующий с 01.02.2002, не содержит нормы об обязательном наличии у работодателя должностных инструкций. Однако во введении к Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. и доп.), устанавливается: «Каждая квалификационная характеристика является нормативным документом, регламентирующим содержание выполняемых функций работников …. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников».

Еще одним нормативным документом, подтверждающим необходимость разработки должностных инструкций, является постановление Минтруда России от 09.02.2004 № 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", принятое во исполнение постановления Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих". Последним установлено, что квалификационные характеристики, предусмотренные квалификационным справочником, служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности.

В Порядке применения Единого квалификационного справочника, утвержденном указанным выше постановлением Минтруда России, подчеркивается, что квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Должность является первичным элементом структуры управления, поэтому должностные инструкции целесообразно разрабатывать на каждую должность, предусмотренную штатным расписанием, включая должности руководителей всех уровней.

В названном выше Порядке применения Единого квалификационного справочника отмечается, что квалификационные характеристики должностей заместителей руководителей не разрабатывались (и, соответственно, не включались в квалификационный справочник), поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе требований, содержащихся в характеристиках соответствующих должностей руководителей. Исходя из этого положения, мы можем сделать вывод о том, что на должности заместителей руководителей структурных подразделений должностные инструкции могут не разрабатываться, и лица, занимающие должности заместителей, в своей деятельности могут руководствоваться должностными инструкциями руководителей структурных подразделений^*. Однако с практической точки зрения это неудобно по нескольким причинам.

Во-первых, при приеме на работу, в соответствии со ст. 68 ТК РФ, работодатель до подписания трудового договора с работником обязан ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

К «иным локальным нормативным актам», непосредственно связанным с трудовой деятельностью, относится, в частности, должностная инструкция, и будет некорректно с точки зрения работодателя знакомить лицо, поступающее на должность заместителя руководителя, с должностной инструкцией руководителя.

Во-вторых, у руководителя, в том числе и у руководителя структурного подразделения, может быть несколько заместителей, и руководитель, распределяя обязанности, закрепляет за каждым заместителем определенный круг полномочий, из чего следует, что у каждого заместителя свои должностные обязанности, свой круг прав и ответственности. Соответственно, у каждого заместителя должна быть своя должностная инструкция.