Структура службы
Для разведывательной службы не годится застывшая структура, как для других учреждений. Разведка должна быстро приспосабливаться к новой ситуации и в органи- зационном, и в кадровом отношении. Х. Фельфе. "Мемуары разведчика" (гл. 2).
Следует различать формальную структуру учреждения и его неформальную структуру. Организационная гибкость может достигаться не за счет изменений формальной структуры, а за счет создания неформальных и временных формальных групп параллельно жесткой структуре. Формальная структура может служить для сокрытия действительных направлений и приоритетов деятельности. В АР могут выделяться следующие направления деятельности:
======================================= | стратегическая | оперативная | | разведка | разведка | | | | ======================|==================|==================| |внешняя | мониторинг | мониторинг | |разведка | анализ | анализ | |(заграничная) | прогнозирование | прогнозирование | +---------------------+------------------+------------------+ |внутренняя | мониторинг | мониторинг | |разведка | анализ | анализ | |(в своей стране) | прогнозирование | прогнозирование | =============================================================
Также могут выделяться следующие объекты внимания АР: - природная среда (в том числе естественные ресурсы, загрязнения среды); - наука и технологии; - экономика (шире: искусственная среда); - население (здоровье, культура, самоорганизация, образ жизни); - политика (в том числе войны, включая информационные). Возможная структура управления аналитической разведки: - отдел первичной обработки данных; - сектор массовой периодики, радио и телевидения; - сектор научно-технических публикаций; - сектор официальных документов; - отдел оперативной аналитической разведки: - сектор естественных и технических угроз; - сектор военных угроз; - сектор экономических угроз; - сектор политических угроз; - отдел стратегической аналитической разведки: - сектор науки и технологий; - сектор естественной среды; - сектор экономики; - сектор идеологий, массовых движений, конфликтов; - отдел прогнозирования: - сектор изучения прогнозов; - сектор составления прогнозов; - отдел анализа и проектирования внутренних технологий; - сектор компьютерных технологий; - сектор неформальных технологий; - сектор проектов внутреннего развития; - отдел изучения и имитирования субъектов; - отдел государственной идеологии и базовой пропаганды; - отдел распространения информации: - сектор информации для национального руководства; - сектор массовой информации (для внешних субъектов - "управление общественных связей"); - сектор специальной информации (распространяемой среди специалистов различных государственных учреждений); - сектор информации для внутреннего использования (= распространяемой в пределах службы безопасности); - сектор информационного обмена с заграничными субъектами (в порядке сотрудничества спецслужб). Отдел первичной обработки данных занимается мониторингом постоянных источников. Другие подразделения, занятые непосредственно разведкой, частью пользуются результатами этого отдела, частью исследуют источники самостоятельно. Возможная структура управления информационного воздействия (управления влияния): - отдел идеологий и базовой пропаганды; - отдел стратегического планирования; - отдел внутреннего влияния: - сектор взаимодействия с работниками СМИ; - сектор взаимодействия с работниками искусства; - сектор взаимодействия с научными работниками, проектировщиками, организаторами производства; - сектор взаимодействия с политическими деятелями; - сектор интернета; - отдел внешнего влияния: - сектор взаимодействия с работниками СМИ; - сектор взаимодействия с работниками искусства; - сектор взаимодействия с научными работниками, проектировщиками, организаторами производства; - сектор взаимодействия с политическими деятелями; - сектор интернета. Возможная структура управления аналитической контрразведки: - отдел массовой периодики, радио и телевидения; - отдел научно-технических публикаций; - отдел официальных документов; - отдел интернета. Служба аналитической разведки, служба аналитической контрразведки и служба информационного влияния могут быть объединены в информационную службу. Любая структура учреждения является в чем-то несовершенной. Поэтому не должно быть строгости в распределении обязанностей, и не следует осуществлять распределение задач четко в соответствии со структурой. Должна считаться нормальной работа над одной задачей сотрудников из разных подразделений, работа над чужими задачами, постановка задач, формально не относящихся к компетенции существующих подразделений. Неформальная организация должна компенсировать недостатки формальной организации. Чрезмерная приверженность формальностям - признак психической ущербности. Однако в целях обеспечения внутренней безопасности, конечно, следует строго учитывать доступ сотрудников к сведениям и посвящать их в не порученные им дела единственно с разрешения тех, кто за эти дела отвечает. Если страна является в значительной степени "интегрированной в мировое сообщество", для аналитика не представляется существенным различение своих (= в своей стране) и чужих (= в других странах) субъектов, поэтому теряет актуальность деление службы АР на "внутреннюю" и "внешнюю". Формальная структура службы АР может использоваться для ввода в заблуждение относительно ее возможностей и основных направлений деятельности. Некоторые из подразделений могут иметь в своем составе по 1-2 человека или вообще существовать лишь на бумаге.
|
