Межнациональные отношения в Республике Казахстан. Форумы и Ассамблей народов Казахстана.

Ассамблея народов Казахстана была образована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года как консультативно-совещательный орган при Главе государства. Идея создания Ассамблеи народов Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А.Назарбаевым в 1992 году, на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости. Выступая на нем, Президент подчеркнул: «Не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. Многое переосмысливая заново, казахстанцы не вправе растрачивать это богатство, забывать добрые традиции. Они сформировались не в последнее десятилетие и не коммунистическими директивами. Надо повседневно слышать голос каждого народа, любой национальности. Именно поэтому необходимо перевести форум на постоянную основу, создать новый общественный институт».Цели и задачи Ассамблеи, структура и организация работы, основные направления деятельности определены в Положении об Ассамблее народов Казахстана и Стратегии Ассамблеи, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856. Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;

- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;

- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Первый Президент Республики Казахстан является пожизненным Председателем Ассамблеи. Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель Ассамблеи имеет двух заместителей. Заместители Председателя Ассамблеи назначаются на основании рекомендации Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан. Сессии Ассамблеи созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения.За десять лет своей деятельности Ассамблея народов Казахстана провела 11 сессий, на которых обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества.Первая. Учредительная сессия (март 1995 года)- «За мир и согласие в нашем общем доме».Вторая (июнь 1995 года) –«Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества».

Третья (апрель 1996 года) –«Общественное согласие – основа демократического развития Казахстана».Четвертая (июнь 1997 года) – «Историческая память, национальное согласие и демократические реформы –гражданский выбор народа Казахстана».Пятая (январь 1999 года) –«Национальное согласие –основа стабильности и развития Казахстана».

Шестая (декабрь 1999 года) – «В дружбе и согласии – в XXI век».

Седьмая (декабрь 2000 года) –«Духовное культурное развитие народа –основа укрепления государственной независимости Казахстана».

Восьмая (октябрь 2001 года) – «Десять лет независимости: мир, прогресс и согласие».Девятая (ноябрь 2002 года) – «Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана: национальное согласие, безопасность, гражданский мир».Десятая (декабрь 2003 года) –«Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы».Одиннадцатая (ноябрь 2005 года) –«Десять лет мира, межнационального согласия и созидания».

Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 350 членов. Рабочим органом Ассамблеи является Секретариат, структурно входящий в состав Администрации Президента РК. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета. В Казахстане издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Ежегодно выходит в свет несколько десятков новых книг на языках этнических групп. Стали традиционными ежегодные массовые народные праздники Наурыз, Масленица, Рождество и др. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан.

148Создание Вооруженных Сил РК и их модернизация.Необходимость создания национальных Вооруженных Сил встала перед руководством Казахстана сразу же после развала Советского Союза. От правильной и взвешенной реализации этого решения зависели не только роль и место государства в международном сообществе. От этого зависел характер дальнейшего развития Казахстана.Первым шагом в создании армии суверенного Казахстана явился Конституционный Закон о государственной независимости Республики Казахстан, который определил, что «Республика Казахстан в целях охраны своей независимости и территориальной целостности имеет право на создание собственных Вооруженных Сил».Этот вопрос руководство Казахстана решило последним из стран СНГ, до конца отстаивая идею вначале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Указ «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан» Президент страны подписал 7 мая 1992 года. Военно-политическое руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Республики Казахстан – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан.
Высшим военно-политическим органом руководства Вооруженными Силами в военное время является Верховное Главное командование Управление Вооруженными Силами в мирное время осуществляет министр обороны Республики Казахстан через Комитет начальников штабов. 25 октября — подписаны указы президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева «Об образовании Совета Безопасности Казахской ССР», «Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР» и «О назначении т. Нурмагамбетова С. К. Председателем Государственного комитета обороны Казахской ССР»..Основу Вооруженных Сил Казахстана составили войска 40-й общевойсковой армии.Той самой армии, которая под командованием генерал-майора А. Тухаринова 27 декабря 1979 года вошла в Афганистан и более девяти лет противостояла вооруженной оппозиции моджахедов. 13 января — принят Закон «О пограничных войсках Республики Казахстан».

10 января — Принят Закон " О Внутренних войсках " МВД Республики Казахстан.

6 марта 1992— подписан Указ президента РК о создании Республиканской гвардии. Два полка Республиканской гвардии дислоцированы в Акмоле (Астане) и Алма-Ате.

7 мая 1992— подписаны указы президента РК о создании Вооружённых сил Республики Казахстан, о преобразовании Государственного комитета обороны Республики Казахстан в Министерство обороны.

1993:

13 января — приняты Законы «О государственной границе Республики Казахстан» и «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

11 февраля — утверждена первая Военная доктрина Республики Казахстан.

2 апреля — подписан указ президента РК о создании Военно-морских сил Республики Казахстан.

9 апреля — принят Закон «Об обороне и Вооружённых Силах Республики Казахстан».

19 мая — принят указ президента «Об образовании Государственного Комитета Республики Казахстан по охране государственной границы» (с июля 1999 г. — Пограничная служба Комитета национальной безопасности).

начат переход ВС РК на трёхвидовую основу, исходя из сфер их применения: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы. На основе Мобильных сил образован новый род войск — Аэромобильные войска. Создан отдельный род войск — Ракетные войска и артиллерия. Создан новый стратегический орган управления — Комитет начальников штабов. Военные округа реорганизованы в региональные командования «Астана», «Восток», «Запад» и «Юг».

Указом Президента РК от 21 марта 2007 № 299 была утверждена новая Военная доктрина, которая представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Парламент РК принимает законы по вопросам военной безопасности и обороны государства, решает вопросы войны и мира, принимает решение об использовании Вооружённых Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества.Правительство РК организует оснащение Вооружённых Сил вооружением, военной и специальной техникой, их финансовое и материальное обеспечение, оперативное оборудование территории страны в интересах обороны, гражданскую и территориальную оборону, определяет перечень стратегических объектов, подлежащих физической защите, штатную численность Вооруженных Сил, порядок предоставления и использования для нужд обороны всех природных ресурсов.Министерство обороны РК через Комитет начальников штабов осуществляет централизованное руководство Вооружёнными Силами в мирное время, решает задачи, связанные с обеспечением военной безопасности и обороны страны, координирует разработку основных направлений военной реформы, программ развития Вооружённых Сил, определяет их структуру и штатную численность, проводит единую военно-техническую политику в государстве, осуществляет международное военное сотрудничество.Комитет начальников штабов Министерства обороны РК разрабатывает основные направления военной реформы, планы строительства и развития Вооружённых Сил, их оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет планирование применения Вооружённых Сил, разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны^[3].Аналогичным образом осуществляется руководство другими войсками и воинскими формированиями, предназначенными для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК.

В настоящее время ВС РК переведены на трёхвидовую структуру: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны и Военно-морские силы.ВС РК формируются на основе всеобщей воинской повинности.Помимо Вооружённых сил, военная организация Республики Казахстан включает в себя другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК. В военное время они также могут передаваться в оперативное подчинение Комитету начальников штабов Министерства обороны.

149Астана - столица Республики Казахстан

6 июля 1994 года — день, когда было принято постановление Верховного Совета РК «О переносе столицы Республики Казахстан». 23 октября 1997 года состоялся официальный переезд министерств и государственных органов и Президента в Акмолу, а 10 декабря 1997 года Указом Главы государства город Акмола был объявлен столицей Республики Казахстан. 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. В 1999 году новой столице Казахстана была присуждена премия ЮНЕСКО «Города за мир». Это награда городам, наиболее успешно зарекомендовавшим себя в социальной, экологической сферах, в области развития муниципального сектора и вносящим практический вклад в культуру мира. Го­род рас­по­ложен в степ­ной по­лосе на ре­ке Ишим, на мес­те его на­иболь­ше­го сбли­жения с Ну­рой. Ак­мо­ла бы­ла ос­но­вана в 1830 го­ду как ка­зачий фор­пост, из­на­чаль­ный ста­тус — Ак­мо­линс­кий при­каз. Ос­но­ватель го­рода — пол­ковник Фе­дор Кузь­мич Шу­бин-вто­рой, участ­ник Бо­родинс­ко­го сра­жения.Сло­ва Ак­мо­ла и Ак­мол в пе­рево­де с ка­захс­ко­го язы­ка име­ют 2 ос­новных зна­чения («Бе­лая Свя­тыня» и «Бе­лое изо­билие»). С од­ной сто­роны трак­товка «Бе­лая Свя­тыня» воз­можна, так как в 20-ти ки­ломет­рах от го­рода на­ходит­ся од­но­имен­ное уро­чище, из­вест­ное тем, что там, на вер­ши­не бе­лого из­вест­ня­ково­го хол­ма име­ет­ся мо­гила мест­но­го бия. С дру­гой сто­роны, трак­товка «Бе­лое изо­билие» не ме­нее прав­до­подоб­на, так как ре­ги­он Ак­мо­лы был приз­нанным ско­товод­ческим цент­ром со зна­читель­ным про­из­водс­твом мо­лока и кис­ло­молоч­ных про­дук­тов. ­ле об­ре­тения сто­лич­но­го ста­туса и ор­га­низа­ции осо­бой эко­номи­чес­кой зо­ны «Ас­та­на — но­вый го­род», в го­роде ре­али­зу­ет­ся мно­жест­во сов­ре­мен­ных ар­хи­тек­турно-гра­дост­ро­итель­ных про­ек­тов. Раз­ви­тие Ас­та­ны ори­ен­ти­ру­ет­ся на дол­госроч­ные стра­теги­чес­кие це­ли. В этой свя­зи Ука­зом Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан от 17 мар­та 2006 го­да ут­верж­ден Стра­теги­чес­кий план ус­той­чи­вого раз­ви­тия го­рода до 2030 го­да, оп­ре­деля­ющий ос­новные нап­равле­ния де­ятель­нос­ти по ста­нов­ле­нию и ус­той­чи­вому раз­ви­тию го­рода как сто­лицы го­сударс­тва. Раз­ра­бот­ку дан­но­го пла­на осу­щест­вил Центр ус­той­чи­вого раз­ви­тия сто­лицы.За ко­рот­кое вре­мя про­вин­ци­аль­ный го­род из­ме­нил­ся до не­уз­на­ва­емос­ти. В го­роде пост­ро­ен сов­ре­мен­ный меж­ду­народ­ный аэро­порт, спо­соб­ный при­нимать все ви­ды воз­душных су­дов. У кра­сивых бе­регов Еси­ля пост­ро­ены сов­ре­мен­ные зда­ния: Пре­зидент­ский Дво­рец, зда­ние Пар­ла­мен­та, гос­ти­ница «Ин­теркон­ти­нен­таль», Конг­ресс-холл, Дво­рец мо­лоде­жи, Пре­зидент­ский Центр Куль­ту­ры, зда­ния ми­нис­терств, жи­лые мно­го­этаж­ные до­ма. В го­роде име­ют­ся че­тыре выс­ших учеб­ных за­веде­ния, Ак­мо­линс­кая об­ласт­ная фи­лар­мо­ния, му­зеи, те­ат­ры, биб­ли­оте­ки. В го­роде на­чало раз­ви­вать­ся мо­лодое ки­но: «Ба­уырым (фильм)». Воз­ле зда­ния Пар­ла­мен­та мож­но уви­деть па­мят­ник трем бла­гос­ло­вен­ным ка­захс­ким би­ям: То­ле би, Ка­зыбек би и Ай­те­ке би, – ко­торые слов­но соп­ро­вож­да­ют на­род в бу­дущее. А ста­туя бе­лого бар­са, уст­рем­ленно­го ввысь, – сим­вол счаст­ли­вого бу­дуще­го мо­лодо­го Ка­захс­та­на в XXI ве­ке. Но расц­вет сто­лицы еще впе­реди. В бу­дущем Ас­та­на бу­дет од­ним из из­вест­ных го­родов Ев­ра­зий­ско­го кон­ти­нен­та. Ас­та­на – по­лити­чес­кий, ад­ми­нист­ра­тив­ный, эко­номи­чес­кий и куль­тур­ный центр на­шей стра­ны, оп­лот единс­тва на­ции, сим­вол го­сударс­твен­ности. Мо­нумент Бай­те­рек яв­ля­ет­ся глав­ным сим­во­лом го­рода.

164Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г. Конкретным шагом в сторону реальной демократизации Казахстана стала конституционная реформа от 21 мая 2007 года, ознаменовавшая собой новый этап политической модернизации страны. После внесения поправок в Конституцию парламент принял пакет конституционных законов - «О президенте Республики Казахстан», «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О правительстве Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан». Результатом принятых законов стала необходимость перераспределения части полномочий президента в пользу парламента, усиления роли и статуса сената. То есть была поставлена задача создания эффективной и сбалансированной системы сдержек и противовесов. Данные политические преобразования были позитивно восприняты международным сообществом и международными организациями. По мнению экспертов ОБСЕ, сегодня Конституция Казахстана ставит во главу угла права и свободу человека и призвана служить всем гражданам, является фундаментом правовой системы государства. При этом казахстанская модель демократического транзита сегодня по праву считается одним из наиболее наглядных примеров эффективного строительства современного демократического государства. Каждый гражданин нашей республики знает, что его безопасность обеспечена и гарантирована Конституцией, поэтому уверенно живет, учится, трудится, свободно передвигается, не боясь быть ущемленным в правах или свободах. Наша Конституция и законы активизируют творческую и созидательную энергию человека, стимулируют его предпринимательскую инициативу. Основная роль в достижении успехов в реформировании экономики и политической системы принадлежит казахстанскому народу, его умению собраться воедино, консолидироваться в трудный момент истории и сплотить вокруг себя других. Это стало возможно также благодаря вовремя принимаемым решениям и адекватным, решительным действиям нашего правительства. Но нельзя забывать, что фарватером в этом нелегком деле было и сотрудничество Казахстана с международными организациями и структурами, в числе которых Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Одним из направлений этого сотрудничества стало формирование в Казахстане правового государства, характеризующегося верховенством закона, наличием защищенных прав и свобод граждан. Конституционный процесс Казахстана за годы его независимости прошел путь, присущий многим молодым государствам – от приверженности общим подходам и позициям до выработки деталей. Нынешняя Конституция РК вобрала в себя лучшие положения политико-правового пространства развитых стран мира, сохранила национальную особенность страны и направлена на решение сегодняшних и будущих проблем, которые могут возникнуть в процессе дальнейшего развития государства.

150.ОБСЕ Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. Выбор РК в роли председателя ОБСЕ представляется многим членам этой Организации весьма удачным. Астана как медиатор между мусульманским и европейским сообществами смогла реально помочь разрешению многих конфликтов в Евразии. По сути, Казахстан получил коллективный мандат на председательство от всех 12 стран – членов СНГ. Его заявку также поддержали все 56 держав ОБСЕ.

Итоги: Начали укрепляться связи ОБСЕ с азиатскими экономическими и политическими организациями. За отчетный период Казахстан инициировал дискуссии по широкому кругу вопросов военно-политической, экономической и социально-гуманитарной сферы, а также затронул структурно-организационные проблемы организации. В военно-политической сфере, пристальное внимание было уделено проблемным конфликтным зонам на пространстве ОБСЕ – ситуации в Афганистане и вопросам укрепления его границ со странами Центральной Азии, конфликтам в Приднестровье, на Южном Кавказе и, конечно, событиям в Кыргызстане.

Казахстан перечислил более 2 миллиона долларов на строительство школы и больницы в провинциях Саманган и Бамиан(Афганистан). Было принято решение о выделении 50 миллиона долларов для обучения одной тысячи афганских граждан в учебных заведениях нашей страны. Проведен ряд важных рабочих встреч с главами Грузии, Азербайджана, Армении. Осуществлена работа над "дорожной картой" по дальнейшему процессу мирного разрешения конфликта в Нагорном Карабахе. В экономической сфере Казахстан, прежде всего, акцентировал внимание на развитии таких трансконтинентальных транспортных коридоров, как железнодорожные, автомобильные и авиационные, а также трубопроводных маршрутов.

Для активизации развития транспортных коридоров в ОБСЕ были учреждены два новых поста личных представителей действующего председателя ОБСЕ по транспорту и экологическим вопросам.

В социально-гуманитарной сфере была запущена государственная Программа "Путь в Европу". Это комплекс разносторонних мер, направленных на сближение со Старым Светом, освоение его опыта институциональных, правовых и экономических реформ. Безусловно, главным достижением Казахстана стало проведение долгожданного Саммита Глав государств-участниц ОБСЕ впервые за 11 лет со дня последнего Стамбульского саммита. Несмотря на напряженные консультации, была принята Астанинская декларация ОБСЕ.

Значение: Теперь у республики есть колоссальный кредит доверия в такой деликатной сфере, как ядерные технологии, так как К. является страной, испытавшей на себе ужасы атомных и ядерных испытаний. В глазах мирового сообщества Казахстан подтвердил свою приверженность демократическим реформам. В течение года председательства в ОБСЕ у К. появилась возможность подробно изучить опыт Европы по многим вопросам, где у нас есть недоработки. ЦИК Казахстана был преподнесен качественный урок в части избирательной системы и организации выборов. Казахстан – первая страна бывшего социалистического блока, первая страна СНГ, Центральной Азии и Азиатского субконтинента в целом, с преимущественно мусульманским населением, которая возглавила эту влиятельную европейскую организацию за почти 35-летнюю историю ее существования.

151.Внешнеполитические ориентиры. На своей первой пресс-конференции в Алма-Ате для корреспондентов зарубежных и отечественных СМИ Н.А. Назарбаев,в частности, подчеркнул, что Казахстан, имеющий срединноеположение на континенте, должен стать мостом между Европой и Азией. Поэтому Казахстан не будет замыкаться только наАзиатском континенте, у страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Главный акцент во внешнеполитической стратегии сделан на обеспечении эффективной системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращение угроз (международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих, главным образом, из сопредельныхс регионом стран. Для решения этой задачи предполагается: во-первых, активное участие Казахстана в деятельности межгосударственных объединений – Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС),Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ); во-вторых, укрепление экономического и политического сотрудничествас соседними странами – Россией, Китаем, а также среднеазиатскими государствами; в-третьих, расширение конструктивного взаимодействия с США, ЕС и НАТО. Важнейшее значение для обеспечения стабильности и безопасности в Центральной Азии, создания в регионе условий длявзаимовыгодного сотрудничества имеет развитие экономических,политических и культурно-гуманитарных отношений с ближайшими территориальными соседями – Россией, Китаем, а также Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Не менее важным направлением внешнеполитической деятельности является политика, направленная на развитие и углубление диалога цивилизаций и религий, осуществляемая

казахстанским руководством на протяжении ряда лет. Казахстан в 2003 и 2006 гг. провел два съезда лидеров мировых и традиционных религий, собравших духовных представителей основных конфессий мира.

152.Казахстанско – российские отношения. Особое место во внешней политике Казахстана занимает Российская Федерация, признавшая независимость Республики Казахстан 17 декабря 1991 г. В свою очередь, 20 декабря 1991 г. Казахстан признал независимость России. Правовой платформой двусторонних отношений являетсяДоговор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи междуРК и РФ, подписанный 25 мая 1992 г., в котором зафиксировано,что Казахстан и Россия, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи двух государств, строят свои дружественные отношения на принципах взаимного уважения государственногосуверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ. Казахстан и Россия, в силу многочисленных экономических,политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных, географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной границы в мире, значительноечисло русскоязычного населения в РК и этнических казахов в РФ,заинтересованность в политическом и торгово-экономическомсотрудничестве и т. д.), являются чрезвычайно «взаимоувязанными» государствами.Об этом красноречиво свидетельствуют данные о торгово-экономическом сотрудничестве двух стран. Товарооборот Казахстана с Россией превышает товарооборот со всеми другими государствами Средней Азии. Активно развивается культурно-гуманитарное сотрудничество. Достаточно отметить проведение в 2004–2005 гг. Года Россиив Казахстане и Года Казахстана в России. По мнению Президента РК Н.А. Назарбаева, казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. В 2011 году вступило в силу соглашение о таможенном союзе, ежегодный товарооборот между странами регулярно увеличивается. В России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с казахами, как наиболее близким к русским тюрко-азиатским народом.

153. ШОС Особое значение во внешней политике придается сотрудничеству Республики Казахстан в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), образованной в апреле 1996 г. В настоящее время государствами – участниками ШОС являются Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС включает в себя широкий спектр экономического, военно-политического взаимодействия, а также деятельность в гуманитарной сфере. При этом необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее деятельность не направлена против

других государств и регионов. Основное внимание ШОС сосредоточено на решении проблем обеспечения безопасности, мира, стабильности на пространстве ШОС, повышении роли организации в международных усилиях по нераспространению ядерного оружия, борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью. Большое внимание в ШОС уделяется наращиванию темпов экономического взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность Межбанковского объединения, Делового совета ШОС, а также созданию трансконтинентального транс-

портного коридора между Европой и Азией. Перспективным направлением сотрудничества в рамках ШОС становится энергетическая сфера. Президент РК Н. Назарбаев, выступая на бишкекском саммите, предложил создать, помимо Энергетического клуба, Энергетическое агентство ШОС, которое стало бы своего рода информационным центром банка данных сотрудничества. Сотрудничество Казахстана с региональными и международными интеграционными объединениями указывает на открытость и готовность руководства нашей страны к строительству и развитию отношений в системе международных связей в рамках как двустороннего, так и многостороннего формата. Главный принцип – взаимоуважение, партнерство и перспективность.

154.Демаркизация границ. Стратегией развития Казахстана до 2030 года была поставлена политическая задача – обеспечить национальную безопасность Республики Казахстан. Реализация этой задачи означала гарантию сохранения государством суверенитета, обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности границ. Республика Казахстан одна из первых среди Содружества Независимых Государств по всему периметру юридически оформила государственную границу. Это событие имеет для нашей страны историческое значение, так как впервые Казахстан обрел международно-правовое обоснование собственной границы. После обретения независимости Президент Казахстана взял на себя огромную политическую ответственность, приняв решение провести встречи с китайской стороной. В результате напряженных двусторонних переговоров удалось урегулировать все существовавшие проблемы и уже 26 апреля 1994 года подписать Соглашение о казахстанско-китайской границе, вступившее в силу 11 сентября 1995 года после обмена ратификационными грамотами. Затем после еще четырех лет кропотливой работы в 1998 году подписано дополнительное соглашение, которое окончательно урегулировало пограничные вопросы между Казахстаном и Китаем. Успешное разрешение территориально-пограничных проблем с Китаем создало предпосылки для заключения Соглашения между Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном

В 2002 году завершена демаркация государственной границы между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой с ратификацией документов. В 2001 году завершена работа с подписанием Договоров о делимитации государственной границы Республики Казахстан с Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой. В соответствии с Договорами между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской Государственной границе, между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы с 2004 года проводится демаркация государственной границы с Республикой Узбекистан и Туркменистаном.

В 2005 году Главами государств подписан Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе, самой протяженной непрерывной сухопутной границы в мире. С 2006 года начаты переговоры с Российской Федерацией о демаркации государственной границы.

Вопрос морских государственных границ Республики Казахстан с сопредельными и противолежащими прикаспийскими государствами находится на стадии переговорного процесса.

155.Казахский язык. «Мы должны приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев» — президент Казахстана Назарбаев.

В 1989 году в Алма-Ате был принят закон "О языках в Казахской ССР", который определил статус казахского и русского языков. В нём, в частности, говорилось, что "государственным языком Казахской ССР является казахский язык", а русский язык является "языком межнационального общения". Согласно конституции Казахстана 1995 года, единственным государственным языком является казахский. В 1997 г. был принят закон "О языках в Республике Казахстан", где подчеркивалось, что русский язык наравне с государственным - казахским языком - может применяться в делопроизводстве, учетно-статистической, финансовой документации, вооруженных силах, правоохранительных органах, судопроизводстве. Государство принимает различные меры, для повышения статуса казахского языка. К 2006 году, по данным, озвученным при проведении круглого стола «Будущее Казахстана и государственный язык», в пяти областях (Атырауская область, Жамбылская область, Кызылординская область, Мангистауская область, Южно-Казахстанская область) делопроизводство было официально переведено на казахский язык. В 2007 году число граждан Казахстана, владеющих государственным языком республики превысило 50 процентов.

156.2030 В октябре 1997 года была принята долгосрочная Стратегия развития «Казахстан 2030». Принятие этого документа стало отправной точкой в стремительном движении Казахстана к построению процветающего государства в течение последующих лет. Стратегия развития «Казахстан 2030» предусматривает семь приоритетных целей, обеспечивающих: национальную безопасность; внутриполитическую стабильность и консолидацию общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; развитие инфраструктур, в особенности транспорта и связи; профессиональное правительство. В качестве одного из самых важных приоритетов Стратегии был обозначен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Особая роль данного приоритета обусловлена тем, что без динамично развивающейся экономики невозможно увеличить поступления в бюджет, снизить уровень безработицы и искоренить коррупцию и преступность. Важнейшей особенностью казахстанской стратегии является то, что она не догматична, а предполагает последовательную реализацию соответствующих конкретному этапу развития моделей роста, гибкое реагирование на меняющиеся внешние факторы, выход на первый план качественно новых задач, таких, например, как повышение качества человеческого капитала, формирование современной экономики знаний. Стратегия «Казахстан - 2030» стала «визитной карточкой» нового Казахстана. На основе этого программного документа была построена работа Правительства, которое в свою очередь должно было пойти по пути принятия и реализации масштабных экономических и социальных программ. В этой связи, были приняты Стратегия Индустриально-инновационного развития страны, Государственная агропродовольственная программа, Программы развития сельских территорий, здравоохранения и образования, реформирования системы социальной защиты населения, «Культурное наследие», жилищного строительства и т.д. По каждому из приоритетов Стратегии Казахстан сегодня успешно продвигается, о чем говорят как статистические данные, разнообразные публикации, наконец, отчеты самих госорганов. Следует отметить, что «Стратегия-2030» - это первый опыт для стран СНГ. До Президента Н.А.Назарбаева ни один из постсоветских лидеров не воспользовался возможностью инициировать создание долгосрочной стратегии и применить ее с целью выстраивания лучшей модернизационной модели.

157.Послание 2006 Послание от 1 марта 2006 года потрясает своей глобальностью. Казахстан претендует в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира. Нурсултан Назарбаев уверен, Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Президент определяет задачи по дальнейшему развитию инноваций, интеграции экономики и заявляет о расширении внешнеполитических связей. Помимо ранее названных партнеров, Назарбаев говорит об укреплении сотрудничества с Китаем. Президент уделил большое внимание социальной политике, отметил всю важность построения социального государства и необходимость инвестировать в человеческий капитал (например, развитие образовательной сферы). Первый приоритет: Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны. Казахстан должен стать конкерентно способной страной, развивающейся в соответствии с глобальными экономическими тенденциями. Второй приоритет: Дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста. Третий приоритет: Современная социальная политика, защищающая наиболее "уязвимые" слои населения, и поддерживающая развитие экономики. Четвертый приоритет: Развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификации кадров и дальнейшее процветание культуры народа Казахстана. Пятый прио