Совершенствование информационного и организационного обеспечения международной и внешнеэкономической деятельности области

Основные задачи развития международных и внешнеэкономических связей области направлены на формирование положительного ее имиджа и расширение связей области со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Предусматривается осуществление ряда мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:

· совершенствование нормативной правовой базы региона в части определения порядка и координации международных связей области;

· организацию участия области, в т.ч. хозяйствующих субъектов, в имиджевых мероприятиях (форумах, выставках, презентациях);

· стимулирование товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки посредством проведения семинаров, областного конкурса на звание лучшего экспортера и др.;

· совершенствование информационного обеспечения международной и внешнеэкономической деятельности области.

 

6.2. Мероприятия по реализации стратегического приоритета «Проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области»

В области реализуется комплекс мер, создающих условия для реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области:

· устранение законодательным путем препятствий на пути доступа частных инвесторов к хозяйственной деятельности на территории области, создание эффективного механизма предоставления инвесторам на уровне области льгот и преференций, а также защита интересов региона на внутреннем и внешнем рынках от недобросовестной конкуренции и монополизации;

· продвижение региона и инвестиционных проектов в России и за рубежом;

· развитие нормативной правовой базы для эффективного применения механизмов ГЧП;

· разработка и реализация программы по снижению инвестиционных рисков и повышению инвестиционного потенциала Тамбовской области;

· мероприятия по повышению инвестиционного рейтинга региона;

· формирование и осуществление градостроительной политики области, учитывающей систему социальных, экономических и экологических факторов, обеспечивающих устойчивое развитие области;

· реализация федеральных и региональных программ и инвестиций в области градостроительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами коммунальной инфраструктуры социального и культурного назначения (образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения);

· развитие ипотечного жилищного кредитования как главного механизма, обеспечивающего привлечение инвестиций в сферу жилищного строительства и способствующего росту объемов жилищного строительства.

6.3. Мероприятия по реализации стратегического приоритета «Эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области»

С целью эффективного вовлече­ния в экономический оборот минерально-сырьевых ресурсов области реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:

- по созданию собственного производства цемента на территории области осваиваются промышленные запасы Борисовского месторождения известняковв Петровском районе – 42,3 млн. м³. Осуществлены работы по проведению качественного анализа известняков Борисовского месторождения как сырья для производства цемента (увеличения производства строительных материалов для обеспечения населения жильем, развития молочно-товарного животноводства, строительства дорог);

- значительные перспективы имеются при освоении месторождения Центральное в Рассказовском районе, занимающего 3-е место в мире по запасам циркония и 5-е место – по содержанию рутила. Разработка данного месторождения позволит организовать строительство ГОКа и наладить производство титановых пигментов (200 тыс. т/год), двуокиси циркония с попутной добычей минеральных фосфорных удобрений (сотни тыс. т), глауконитового сырья, кирпичных суглинков и другой конкурентоспособной продукции.

Для обеспечения населения качественной питьевой водой и уточнения гидрогеологических параметров водоносных горизонтов планируется проведение поисково-оценочных работ на пресные подземные воды в райцентрах области; разработка и реализация областной целевой программы «Чистая вода».В целях дальнейшего развития систем водоснабжения, с учетом подсчета запасов подземных вод, необходимо проведение оптимизации систем водоснабжения с привлечением бюджетных средств.

В целях сохранения биоразнообразия животного и растительного мира, контроля за динамикой численности исчезающих видов животного и растительного мира предусматривается создание биологических заказников, организация работ по ведению Красной книги Тамбовской области, составление кадастров животного и растительного мира Тамбовской области, проведение биотехнических мероприятий по охране, регулированию и воспроизводству охотничьего фонда. В результате проведения этих мероприятий будут сформированы системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений, созданы экономические механизмы, обеспечивающие сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработаны региональные нормативные правовые документы по ведению Красных книг животных и растений.

С целью воспроизводства, защиты и охраны лесного фонда планируется проведение лесовосстановительных и лесоохранных мероприятий, в том числе: профилактика лесных пожаров, защита от вредителей и болезней леса, проведение рубок ухода за лесом.

Первоочередными мерами в области обращения с отходами являются:

- проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах и районах области, строительство мусороперерабатывающих (мусоросортировочных) заводов на территории Тамбовской области;

- утилизация малотоксичных многотоннажных промышленных отходов – иловых осадков очистных сооружений городов и районов области, шлаков, горелой земли, отработанных шин, шламов химводоочистки Тамбовской и Котовской ТЭЦ и других промышленных объектов;

- разработка и внедрение технологий по переработке отходов.

В целях предотвращения загрязнения водоемов необходимо строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт очистных сооружений биологической очистки сточных вод и канализационных коллекторов в городах и районах области в соответствии с разработанными проектами.

Для снижения антропогенного воздействия на атмосферный воздух необходимо внедрение системы обеспечения экологической безопасности автотранспорта на территории Тамбовской области.

Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем его экологической культуры, поэтому экологическое образование, просвещение и воспитание являются одними из приоритетных направлений в деятельности различных образовательных и природоохранных служб области.

6.4. Мероприятия по реализации стратегического приоритета «Развитие челове­ческих ресурсов»

Основными задачами демографической политики Тамбовской области являются:

· реализация экономической и инвестиционной политики, направленной на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

· реализация мер по решению жилищных проблем для молодых семей;

· повышение социального статуса семьи с несколькими детьми, создание благоприятных условий для их рождения и воспитания;

· обеспечение формирования установок на создание семьи, состоящей в зарегистрированном браке, и ее сохранение;

· развитие культуры регулирования деторождения, прежде всего с целью сокращения числа абортов и сохранения репродуктивного здоровья, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей, путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

· сокращение преимущественно экзогенной компоненты младенческой смертности, связанной с низким репродуктивным здоровьем матерей, а также неудовлетворительным уходом за детьми в семьях социального риска (травмы, болезни органов дыхания, инфекции);

· снижение подростковой смертности и устранение негативных тенденций смертности в молодом трудоспособном возрасте (20 – 39 лет) путем сокращения численности маргинальных групп населения, обладающих максимальными рисками смерти от социально обусловленных, предотвратимых при современном развитии социальных институтов причин (травм и отравлений, алкогольной кардиомиопатии, циррозов алкогольной и иной природы, пневмонии, насилия);

· сокращение смертности в старшем трудоспособном возрасте (40 – 59 лет), в первую очередь за счет профилактических мероприятий, раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразования и т.д.;

· увеличение продолжительности жизни пожилого населения (старше 60 лет), прежде всего за счет профилактики сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний;

· сокращение миграционной убыли населения.

В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения необходимы проведение оптимизации сети общеобразовательных учреждений; оснащение базовых школ и школ – ресурсных центров учебно-лабораторным оборудованием, обеспечение их автотранспортом для подвоза обучающихся; реализация профильного образования; развитие сети дошкольного (предшкольного) образования и системы дополнительного образования.

Повышению инвестиционной привлекательности сферы образования будет способствовать формирование региональной инфраструктуры для коммерциализации технологий научных разработок в инновационно-технологических центрах и высших учебных заведениях.

Создание современной системы непрерывного образования, а также повышение доступности начального и среднего профессионального образования позволят повысить конкурентоспособность профессионального образования.

Для устранения дисбаланса между потребностями экономики и социальной сферы региона в профессиональных кадрах необходимой квалификации и подготовки специалистов по соответствующим направлениям планируются приведение профессионально-квалификационной подготовки кадров в соответствие потребностям регионального рынка труда и перспективам развития экономики и социальной сферы региона и создание высококвалифицированного кадрового потенциала системы образования.

Более эффективные организационно-экономические механизмы системы образования будут сформированыза счет развития экономической самостоятельности образовательных учреждений; дальнейшее развитие и совершенствование практики применения нормативного подушевого финансирования учреждений системы образования; изменения системы оплаты труда работников образования и существенного повышения ее уровня.

Региональная система оценки качества образования получит дальнейшее развитие через проведение Единого государственного экзамена и внешней оценки учебных достижений обучающихся 4-х и 9-х классов образовательных учреждений; создание и внедрение новой модели аттестации педагогических работников; проведение лицензирования и аккредитации образовательных учреждений комиссиями с привлечением представителей общественности.

Дальнейшее развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования будет возможно благодаря информированию общественности о ситуации в системе образования, обеспечению открытости системы образования посредством развития институтов общественного участия в управлении образованием.

Поддержка одаренных детей и молодежи; передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; организация горячего питания в школах и летнего отдыха детей и подростков позволят создать необходимые условия для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

В сфере культуры и архивного дела реализуются четыре основных стратегических направления развития:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов;

создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;

сохранение и развитие творческого потенциала населения области;

обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.

Для реализации каждого из них в ходе основной деятельности учреждений культуры и целевых программ предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:

· мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

· расширение спектра услуг, предоставляемых музеями и библиотеками;

· укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;

· развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;

· создание и установка новых произведений монументального искусства, посвященных выдающимся событиям и людям нашей области;

· издание литературы по краеведению;

· совершенствование условий доступа к услугам архивов;

· обеспечение доступа населения к услугам кинопоказа, в первую очередь – социального;

· поддержка и развитие традиционной народной культуры и народных промыслов;

· обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры;

· развитие системы непрерывного образования, в том числе художественного, и переподготовки кадров в области культуры;

· проведение российских и межрегиональных фестивалей;

· осуществление адресной государственной поддержки профессионального искусства.

Мероприятия по развитию и регулированию рынка труда будут направлены на повышение уровня занятости населения, формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала области:

· содействие занятости работников, высвобождаемых при реструктуризации предприятий, включающее меры по опережающему профессиональному обучению и содействию в переезде в другую местность в целях трудоустройства;

· повышение материального уровня безработных (увеличение минимального, максимального размера пособия по безработице);

· обеспечение трудовой реабилитации и адаптации безработных граждан с ограниченными возможностями;

· создание условий для повышения территориальной мобильности населения;

· содействие временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

· организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

· организация экономически эффективных постоянных рабочих мест для незанятых граждан, проживающих в сельской местности;

· формирование и ведение регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

· внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;

· мониторинг ситуации на рынке труда области;

· оптимизация системы привлечения и использования иностранной рабочей силы в области;

· информирование населения о ситуации на рынке труда, профессиональной ориентации граждан.

В соответствии с демографическими прогнозами в области постепенно будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста и значительно уменьшаться население трудоспособных возрастов, что отразится на дефиците рабочей силы на рынке труда. В качестве восполнения трудовых ресурсов будут рассматриваться дополнительные стимулы для трудовой занятости в производственной сфере граждан, достигших пенсионного возраста.

В этих целях выстроена система трудовой миграции населения и, прежде всего, в отношении сельских территорий, где планируется создание новых рабочих мест.

В настоящее время в области реализуется Программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, которая направлена на компенсацию сложившейся в последние годы отрицательной миграции населения. 1,5 – 2 тысячи человек ежегодно будут восполнять рынок труда по дефицитным специальностям.

6.5. Мероприятия по реализации стратегического приоритета «Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения»

В сфере здравоохранения необходимо решить следующие задачи:

· обеспечение в полном объеме выполнения мероприятий программы государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи и мероприятий приоритетного национального проекта;

· совершенствование механизма лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, в том числе в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения;

· совершенствование работы амбулаторно-поликлинического звена в части профилактической направленности, необходимой преемственности между поликлиникой и стационаром, усилением контроля за организацией лечебно-диагностического процесса со стороны администраций учреждений здравоохранения и страховых медицинских организаций;

· повышение доступности и качества медицинской помощи сельскому населению на муниципальном уровне, формирование рациональных форм организации врачебной и доврачебной помощи в условиях сельской местности;

· продолжение практики подготовки врачебных кадров на основе целевого направления в соответствии с государственно-муниципальным заказом и укрепление материально-технической базы лечебных учреждений в соответствии с целевыми программами на основании выработанных приоритетов;

· улучшение качества и повышение доступности медицинских услуг беременным женщинам и новорожденным, развитие учреждений родовспоможения. Совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой при состояниях, угрожающих жизни матери и новорожденного;

· повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи за счет увеличения квот в федеральных клиниках и дальнейшее ее развитие в государственных учреждениях здравоохранения области;

· совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, включая создание сети отделений для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поставку в них медицинского оборудования, в том числе ангиографического;

· обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний;

· совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение своевременности оказания медицинской помощи, модернизация оснащения учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

В сфере социальной политики намечено решение следующих приоритетных задач:

· реализация мероприятий программы по повышению благосостояния населения, снижению бедности и неравенства по денежным доходам населения на период 2008 – 2010 годы;

· проведение мероприятий по увеличению размеров пособий и иных социальных выплат в соответствии с законодательством;

· оптимизация учреждений социального обслуживания населения и системы оказания социальных услуг;

· улучшение качества социального обслуживания населения;

· совершенствование нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания населения; разработка и внедрение на территории области единых норм и нормативов в сфере социального обслуживания населения;

· повышение уровня государственных гарантий в обеспечении детей-инвалидов всеми видами необходимой социальной помощи и поддержки.

Основными направлениями в области социальной поддержки населения являются:

· реализация государственной политики по вопросам оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения;

· совершенствование правовой базы области по вопросам социальной поддержки, в том числе по вопросам замены натуральных льгот денежными выплатами;

· обеспечение равной доступности граждан независимо от мест их проживания к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования многофункционального центра (МФЦ).

Для обеспечения устойчивого развития потребительского рынка товаров области и качества торгового обслуживания населения планируется реализация следующего комплекса мер:

· создание перспективных схем размещения предприятий потребительского рынка; благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе малого предпринимательства, в развитие торговли и общественного питания;

· создание условий для качественных изменений, связанных с увеличением доли сетевой торговли, развитием стационарных объектов торговли, т.ч. современных форматов (гипермаркеты, супермаркеты, торговые центры);

· создание благоприятных экономических условий для повышения эффективности деятельности торговли и обеспечения сельского населения территориальной и ценовой доступности торговых услуг;

· организация эффективных схем товародвижения по отдаленным населенным пунктам, в том числе не имеющим стационарной сети;

· продвижение на потребительский рынок продукции производства местных товаропроизводителей;

· формирование конкурентной среды как за счет строительства крупных объектов в городах области, так и за счет более активного развития сети малых предприятий, в том числе в сельских малонаселенных пунктах;

· развитие доступного массового питания для всех категорий населения в общедоступной сети, в т.ч. «быстрого обслуживания»;

· содействие повышению профессионального уровня мастерства и культуры обслуживания в сфере торговли и услуг общественного питания;

· повышение безопасности товаров для потребителей и развитие системы защиты их прав.

6.6. Мероприятия по реализации стратегического приоритета «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Тамбовской области»

1. Мероприятия по развитию системы оперативного и стратегического планирования в области:

· разработка системы индикаторов и целевых показателей состояния социально-экономической системы области;

· формирование прогнозных значений целевых показателей и индикаторов социально-экономического развития области;

· мониторинг эффективности реализации стратегии развития Тамбовской области;

· реализация и мониторинг программ социально-экономического развития области;

· реализация и мониторинг программ социально-экономического развития городов и районов области;

· развитие территориального планирования в области, включая уровень поселения;

· дальнейшее проведение бюджетной реформы;

· осуществление перехода к принципам бюджетирования, ориентированного на результат и совершенствование программно-целевых методов планирования бюджетных расходов;

· внедрение системы стандартизации предоставляемых бюджетных услуг;

· реформирование муниципальных финансов через реализацию программ реформирования муниципальных финансов и разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности крупных муниципальных образований области.

2. В рамках реализации административной реформы будут проводиться мероприятия по:

· повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти области через механизмы уточнения полномочий, исключения дублирования функций, повышения открытости в работе, внедрения стратегического планирования в их деятельности, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий;

· реализации антикоррупционных мероприятий;

· повышению качества подбора и подготовки кадров государственных гражданских служащих.