Падение монархии в Германии. Веймарская Конституция 1919 года

Первая мировая война, первоначально успешная для Германии, к 1918 г. привела к серьезному внутреннему кризису: 1) произошло падение объема промышленного производства; 2) начался продовольственный кризис; 3) упала дисциплина в армии; 4) начался «кризис верхов».

С весны по осень 1918 г. правительство пыталось либерализовать режим: произошла смена правительства; рейхстагу были возвращены некоторые полномочия; проведены реформы избирательного права. Были обещаны другие политические реформы, но реально к середине осени монархия потеряла административный контроль над страной. Революция стала неизбежной.

Окончательным толчком к гибели монархии стали события
3 ноября 1918г. в г. Киле, где вспыхнуло восстание моряков.

9 ноября волнения докатились до Берлина. Кайзер бежал. Германия была провозглашена республикой. Имперское правительство ушло в отставку. Власть перешла к правительству во главе с лидером социал-демократичекой партии Ф. Эбертом.

Новое правительство активизировало попытки завершения революции и начало политическое переустройство страны. Были ликвидированы все монархии, образованы новые правительства земель, заявлено о неприкосновенности частной собственности, поддержаны введенные советами на местах свободы слова, собраний, коллективных договоров, 8-часовой рабочий день и т.д. 11 ноября 1918г. было заключено перемирие, а 28 июня 1919г. подписан Версальский мирный договор.

В декабре 1918г. состоялся Всегерманский съезд советов, который принял важнейшее решение о созыве Учредительного собрания, после созыва которого советы должны были прекратить деятельность.

Собрание начало работу 6 февраля 1919 г. в городе Веймар, подальше от мятежей и революционных событий. 11 февраля оно избрало Ф. Эберта временным президентом республики, а 13 февраля сформировало коалиционное правительство во главе с Ф. Шейдеманом. На временный период полномочия рейхстага были переданы Национальному собранию, а рейхсрата – особому комитету всех германских государств.

Собрание выполнило свою основную учредительную функцию, приняв летом 1919 г. новую конституцию, которая была утверждена 31 июля 1919 г. и вступила в силу с 14 августа 1919 г. после подписания президентом.

Согласно конституции Германия превращалась в республику со смешанной формой правления.

Состояла она из 21, а позже 18 немецких республик. Все прежние государства превратились в земли (области), пользующиеся политической автономией. Они имели свои конституции, свои законодательные органы (ландтаги), свои правительства. Вся их автономия была лишь в пределах общегосударственного законодательства. В сравнении с прежней конституцией резко увеличилась роль общеимперского законодательства. Все важнейшие вопросы находились в ведении центра. Практически не осталось ни одного значительного вопроса, по которому не могло быть принято общегосударственного постановления. Во всех случаях право империи имело перевес над правом земель.

Важнейшим же принципом организации власти стал принцип разделения властей (рис. П30).

Вторая часть Веймарской Конституции называлась «Основные права и обязанности немцев». Она провозглашала полное гражданское равенство. Всем гарантировалась свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания, использования национального языка, личности, слова, печати и т.д. В политической сфере провозглашалась свобода митингов и собраний, союзов. Конституция ввела обязательное среднее образование.

Достижением революции являлось провозглашение прав рабочих, свободы профсоюзов, обязательного государственного социального страхования. На всех предприятиях должны были быть созданы рабочие советы, которые совместно с предпринимателями решали бы все вопросы организации труда. Такие союзы создавались на уровне округов (земель), а также учреждался Имперский рабочий совет, который участвовал в обсуждении законопроектов социального и хозяйственного значения.

На конституцию серьезно повлияли идеи социалистического реформаторства. Именно она стала главным итогом революции. Веймарская Конституция имеет и крупное международное значение. Она открыла новую страницу в истории буржуазного конституционализма в сфере закрепления прав и свобод граждан. Последующие буржуазные конституции, особенно «новой волны» (принятые после Второй мировой войны), восприняли и развили этот социальный аспект.

В то же время в дальнейшем сказалась не совсем последовательная линия по разделению властей и фактическое отсутствие принципа «сдержек и противовесов» в отношении президента.