Социальное государство в странах зарубежной Европы. Либеральные, консервативные, социально-демократические модели социального государства.

Жители высокоразвитых стран, имеющие значительные социальные гарантии и сравнительно благоприятные предпосылки для развития личности, живут в условиях социальных государств. Отношение к социальному государству, к социальному рыночному хозяйству всегда было очень различно. Одни видели в них источник неправильного экономического развития и полагали, что вмешательство государства в социальную сферу ослабляет конкуренто-способность экономики. Другие, наоборот, считали социальную деятельность государ-ства недостаточной. По их мнению, различия в условиях жизни продолжают оставаться значительными, а государство слишком слабо содействует достижению большей социальной справедливости. Социальным называется государство, которое использует свою административную и правовую власть для сглаживания социальных противоречий и содействия социальному благосостоянию своих граждан. Важнейшим элементом социальной политики государства является защита экономически слабых слоев населения с целью обеспечить каждому человеку достойное существование. Становление современных форм и моделей государственной социальной политики произошло во второй половине ХIХ века в странах Западной Европы и было обусловлено потребностями индустриализации их экономик и регламентации общественного устройства.

Существует несколько вариантов класси­фикации основных моделей социального государства. Наиболее распространенным является разграничение либерального, консер­вативного и социал-демократического социального государства, основанное на таких критериях, как объем государственных расхо­дов на социальные нужды и так называемый фактор “ декоммодификации ” — степень, в которой государство освобождает индиви­да от влияния рынка путем предоставления всем без исключения гражданам высокого уровня социального обеспечения. Чем выше уровень декоммодификации, тем в большей степени социальное обеспечение рассматривается как гражданское право, то есть пра­во каждого гражданина, вне зависимости от уровня доходов.

Для либеральной модели социального государства характерна минимальная активность государства, выражающаяся в низком объеме государственных расходов на социальные нужды и низком уровне декоммодификации. В этой системе социальная помощь оказывается лишь представителям беднейших слоев населения, поэтому получение социальной помощи сопряжено с регулярными проверками уровня доходов гражданина контролиру­ющими органами. Государство поощряет развитие рыночных ин­ститутов в социальной сфере, таких как частные пенсионные фон­ды, страховые компании, образовательные и медицинские учреж­дения, гарантируя при этом лишь минимальный уровень доходов населения. Этой модели свойственны довольно низкий уровень жизни граждан, получающих социальную помощь. Либеральная модель социального государства в Европе не представлена — она более всего характерна для США, Канады и Австралии.

В социал-демократической модели социального государства главной целью является равенство высоких социальных стандар­тов, а не равенство минимального удовлетворения жизненных по­требностей, как в первых двух моделях. Гарантируя высокие жизненные стандарты, государ­ство освобождает человека от зависимости не только от рынка, но и от традиционной семьи: оно берет на себя заботу о нетрудоспо­собных членах общества, создавая мощную систему ухода за деть­ми, престарелыми и инвалидами. Обязательным элементом социал-демо­кратической модели является активная политика занятости. Наиболее характерным примером социал-демократической модели социального государства является Швеция.

В консервативной модели признается необходимость коррек­тировки социальных последствий функционирования рыночной экономики, государство неохотно бе­рет на себя функции, которые в традиционном обществе выполня­ли семья и другие социальные институты. В этой модели объем государственных расходов на социальные нужды довольно велик, а частное социальное страхование не играет большой роли. Поощряется материнство и домашний труд женщин, в то вре­мя как работа по найму оказывается для женщин невыгодной. Кон­сервативная модель социального государства ориентируется на обес­печение равенства возможностей для граждан. (Австрия, Германия, Италия, Франция).