Великобритания

Полное название Великобритании (по названию самого боль­шого острова), или Англии (по основной исторической части го­сударства), — Королевство Великобритании и Северной Ирлан­дии. (Существует еще одно, несколько торжественное и высоко­парное название Англии — туманный Альбион, оставшееся от римских завоевателей (лат. альбус — белый), некогда увидевших крутые белые берега Британии.)

Вплоть до конца XIX в. эта страна являлась самой могуществен­ной империей мира, родиной капитализма (рыночной экономи­ки) и наиболее ранней промышленной революции. Узловое поло­жение на важнейших линиях судоходства и мировой торговли, проходящих через проливы Ла-Манш и Па-де-Кале, обеспечива­ло «владычице морей» («мастерской мира», «мировому банкиру») широкие связи с регионами всего земного шара.

Утратив в начале XX в. былое могущество, Великобритания остается одной из самых развитых индустриальных держав. Это ядер­ная держава, крупный экспортер капитала, основатель (1931) Бри­танского Содружества наций* (с 1947 г. — Содружество), в состав которого и сегодня входят около 50 бывших доминионов и коло­ний Великобритании. От некогда огромной колониальной импе­рии Великобритании остались сравнительно небольшие «оскол­ки», представленные островами, важнейшими из которых явля­ются: Ангилья, Бермудские, Британские, Виргинские, Каймано-вы, Терке и Кайкос, Монтсеррат, Фолклендские, Питкерн, Хен-дерсон, Святой Елены и некоторые другие.

Неизменной остается приверженность Великобритании «непи­саному союзу» с США и параллельная «неотъемлемость Британии от Европы».

Территория, природные условия и ресурсы. Великобритания рас­положена на Британских островах, целиком занимая крупнейший из них — остров Великобританию, северо-восточную часть второ­го по величине острова Ирландия, а также множество близлежа­щих мелких островов (Англси, Мэн, Уайт и др.) и четыре остро­вные группы — Гебридские, Оркнейские, Шетландские (в Ат­лантическом океане), Нормандские (в проливе Ла-Манш). Терри­тория Великобритании делится на четыре историко-географиче-

* Содружество (англ. Соттопу/еаШ) (до 1947 г. — Британское Содружество наций) — объединение, в которое входят Великобритания и большинство ее бывших доминионов и колоний. Некоторые страны признают главой своего го­сударства королеву Великобритании (ее представляют генерал-губернаторы). Правовой статус Содружества определен Вестминстерским уставом 1931 г. (уточ­нен в 1947 г.). Существует Секретариат Содружества, проводятся ежегодные кон­ференции стран Содружества. В Великобритании в составе правительства имеется министр по делам Содружества.

таблица 2.4.

Историко-географические области Великобритании

историко-географические области	площадь тыс км	население млн чел	админ. цент
Англия		49,5	Лондон
Уэльс	20,8	3,0	Кардифф
Шотландия	78,8	5,5	Эдинбург
Северная Ирландия	14,2	1,7	Белфаст

ские области: Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия

(Ольстер) (табл. 2.4).

На Англию приходится свыше половины площади страны и ос­новная часть ее населения. Под контролем Великобритании остает­ся Гибралтар на мысе европейского берега Гибралтарского проли­ва и полтора десятка заморских (бывших зависимых) территорий, в основном небольших островов в Атлантическом океане.

Обособленное положение страны давало ей в прошлом нема­лые стратегические выгоды. Отделенная от Европы проливом Ла-Манш (Английский канал) и Па-де-Кале (Дуврский пролив), Великобритания долгое время была избавлена от угрозы неожи­данного неприятельского нашествия. Сосредоточив внимание на развитии морского флота, Великобритания получила возможность надежно обезопасить свою территорию и, превратившись в веду­щую морскую державу, сумела захватить обширные и богатые колонии, существенно увеличив сферу собственного влияния да­леко за пределами Европы. В XX в. Великобритания утратила безо­пасное стратегическое положение и былые преимущества. В усло­виях современной глобализации важными становятся широкие кон­такты с другими странами и регионами.

На территории Великобритании выделяются два типа релье­фа — горный на северо-западе и равнинный на юге и юго-востоке. Горы средневысотные, безлесные, имеют мягкие очертания, лег­ко доступны. Низменности занимают не только юг и юго-восток, но также значительную часть центра Великобритании. Здесь со­средоточены основные массивы сельскохозяйственных, особенно пахотных земель. Реки Великобритании короткие, но полновод­ные. Только две из них — Темза и Северн имеют длину более 300 км. Истоки рек располагаются близко друг от друга, что при невысоких водоразделах облегчает соединение их каналами. Вели­ко транспортное значение эстуариев — на них расположены все крупные порты. Строительству морских портов способствует так­же сильно расчлененная береговая линия острова со множеством глубоко вдающихся в сушу заливов и бухт.

Климат Великобритании типично океанический, влажный, с незначительной амплитудой колебаний температур по сезонам. Зима мягкая, лето прохладное. Снег и зной — редкие гости, зато дожди и туманы — частые. По статистике, в Великобритании солнце светит в среднем 3 часа 20 минут в день!

Полезными ископаемыми страна не богата. Значительны ресур­сы только каменного угля (Центральный, Йоркский, Шотланд­ский, Южно-Уэльский бассейны), нефти и природного газа (шельф Северного моря), обеспечивающие внутреннее потребление и час­тично экспортируемые. В центральной части Великобритании рас­положены месторождения железных руд, на полуострове Корну­элл — небольшие месторождения олова и меди. Широко распрост­ранены каолиновые глины и различные строительные материалы.

Большую роль в жизни англичан всегда играло море. Самое большое расстояние, отделяющее население страны от побере­жья, — 100—120 км. Каждый населенный пункт в Великобрита­нии в той или иной мере связан с морем, использует его природ­ные богатства.

Население. В древности Британские острова были заселены кель­тскими племенами бриттов. В начале нашей эры Великобританию завоевывают римляне (хотя им не удалось покорить Ирландию и Шотландию). В V в. на острова вторгаются германские племена анг­лов, саксов и ютов, обитавшие на Эльбе, Рейне и в Ютландии. Они оттесняют местное кельтское население в северные и западные тер­ритории острова и создают в центре англосаксонское государство. В IX в. восточная часть англосаксонского государства завоевывается датчанами, западная часть остается под английским правлением. Тогда впервые появляется название страны — Англия. Последние завоеватели островов — датчане со временем смешались с англо­саксами. В XIII в. Англия насильственно присоединяет Уэльс, по­зднее, в XVII в., Ирландию и Шотландию*. Таким образом, анг­личане — это народ, образовавшийся на почве слияния англосак­сов и норманнов (датчан) с исконными кельтскими племенами. Историко-географические условия и обстоятельства способствова­ли воспитанию в англичанах таких характерных национальных свойств, как сила воли, настойчивость и энергия, без которых не­возможно было впоследствии создать огромную колониальную империю и сформировать мировую англосаксонскую диаспору.

* В 1921 г. Ирландии был предоставлен статус доминиона. Наиболее развитая северо-восточная часть Ирландии — Ольстер осталась в составе Великобрита­нии, получив автономное управление. С 1972 г. Ольстер фактически управляется центральным правительством Великобритании. Шотландское королевство сло­жилось в XI в. С утверждением шотландских Стюартов на английском престоле (1603) Шотландия объединяется с Англией личной унией и присоединяется к ней в 1652 г. (официально — в 1707 г.).

Англичане, живущие в Англии, Уэльсе и на юге Шотландии, составляют господствующее большинство (81 %) населения со­временной Великобритании. Шотландцев — 9 %, остальные — ир­ландцы, уэльсцы (валлийцы), выходцы из бывших колоний и дру­гие иностранцы. Присутствие почти везде вест-индцев, индий­цев, пакистанцев, малайцев и африканцев стало сейчас самым примечательным британским явлением. Доля иммигрантов из стран Содружества достигла 4 % и продолжает увеличиваться. (Рост чис- ленности иммигрантов меняет облик кварталов во многих бри- ханских городах, делает целые их районы похожими на то, что можно видеть в Дели, Карачи, Коломбо.) Представители этой части населения теперь находятся в составе депутатов британско-•' го парламента, входят в муниципальные органы власти.

Великобритания — страна с очень большой плотностью на­селения и едва ли не самой высокой в мире степенью урбаниза­ции. В городах проживает более 80 % населения, причем не менее половины горожан сосредоточено в больших городах и городских агломерациях. Эти агломерации (называемые в Великобритании конурбациями) создали широкий урбанизированный пояс Анг­лии (английский мегаполис), охватывающий агломерации Лон­дона (7,2 млн человек), Манчестера (2,4), Бирмингема (2,3), Лидса (1,7) и Ливерпуля (1,4 млн человек). За его пределами находятся лишь две миллионные конурбации: приморская северо-восточная. (центр — Ньюкасл) и шотландская в эстуарии р. Клайд (центр — Глазго).

Главный город Великобритании — Лондон, изобилующий достопри­мечательностями, почти ни в чем не повторяет другие столицы Европы. В городе гораздо меньше небоскребов, чем в других столицах. «Верти­кальные улицы» никогда не пользовались успехом у жителей острова, по этой причине Лондон быстро расползался вширь, поглощая окрестные сельские поселения. Идеалами англичанина всегда были собственный дом с садом в пригороде и жизнь, ограниченная пределами района и общи­ны. Поэтому, кому доводится жить в многоквартирных городских «бло­ках», заводят садик у подъезда, на террасе, балконе или подоконнике. В результате Лондон походит не только на столицу мировой державы, но местами на тихий провинциальный городок. Подобное впечатление до­вершают королевские парки — Гайд-парк, Кенсингтонские сады, Рид-жентс-парк и др. И наконец, с тех пор, как в Великобритании действуют законы о чистом воздухе, в Лондоне уже нет «знаменитого» в прошлом

смога.

Историческое ядро города — деловой центр Сити. Это государство в государстве, независимое от властей города, со своей полицией, лорд-мэром и иерархией, с которой считается даже монарх. Именно отсюда развивался Лондон. Здесь даже сохранились остатки римской крепост­ной стены, построенной в 45-м г. н.э. За свою долгую историю Сити несколько раз горел и восставал из пепла. Символом Сити является

грандиозный собор Святого Павла (Сент Пол). Существует легенда, по которой архитектор, строивший собор в XVII в., попросил рабочего принести камень, чтобы отметить центр здания на подготовленной строительной площадке. Камнем оказался осколок старого надгробия со словом «Кезиг§ат» (Снова восстану). Во время Второй мировой вой­ны практически все здания вокруг Сент Пола были разбомблены, но собор устоял!

Вверх по течению Темзы расположен второй исторический центр го­рода — Вестминстер, в котором находится здание парламента и рези­денция английских королей — Букингемский дворец.

К Сити и Вестминстеру примыкает Вест-Энд — северо-западная часть Лондона, где ранее селилась английская знать. И теперь здесь располага­ются сверкающие витрины дорогих магазинов Пикадилли, аристократи­ческие жилые кварталы, театры, высшие учебные заведения и везде чув­ствуется былое величие великой империи. Для этого достаточно посетить Британский музей, где собрано золото фараонов, мраморы Парфенона, ассирийские сокровища и многое другое.

Вниз по течению Темзы находится Ист-Энд — портовый и промыш­ленный район. Лондонский порт простирается вдоль реки на 70 км.

Государство. Великобритания — парламентарная монархия. В стране отсутствует конституция в виде единого основного за­кона. Базой существующего порядка в стране служат Билль о пра­вах, принятый в 1689 г., а также принятые парламентские зако­ны, судебные прецеденты, общественные соглашения и тради­ции.

Глава государства — король (королева). Королевская власть является пожизненной и передается по наследству. Король (королева) считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной систе­мы, верховным главнокомандующим вооруженными силами, светским главой государственной англиканской церкви и главой Содружества. Юридически королю принадлежит право назначения премьер-министра, министров, судей, дипломатов, офицеров армии, флота и авиации, епис­копов и архиепископов, губернаторов, заключения международных до­говоров, объявления войны и заключения мира. Король считается со­ставной частью парламента, так называемым Юп§ (Оиееп) т рагНатеп!, и в силу этого созывает парламент на сессии, которые открываются его тронной речью, распускает палату общин, санкционирует законопроек­ты, принятые парламентом; обладает правом помилования, жалует пэр­ство, баронство, рыцарство и другие почетные звания, издает так на­зываемые акты-приказы в Совете, жалованные грамоты, указы и т.д. Од­нако в действительности английский монарх — лишь номинальный глава государства (царствует, но не управляет); королевские полномочия и пре­рогативы почти полностью находятся в руках исполнительной власти — кабинета министров.

Формально высшим органом королевского правления считается Тай­ный совет, в состав которого пожизненно входят особо почетные лица. (Последние 150 лет он практически не функционирует.)

Высший орган законодательной власти — парламент, имею­щий многовековые традиции*. Парламент состоит из монарха, Палаты лордов (пожизненные и наследственные лорды — 618 че­ловек) и Палаты общин (выборный орган из 659 депутатов, из­бираемых на 5 лет по мажоритарной системе). Правительство Ве­ликобритании формируется лидером партии, получившей на вы­борах большинство мест в Палате общин**. Правительство состо­ит из членов кабинета (ведущие министры) и министров, не вхо­дящих в кабинет (министры без портфеля). Правительство воз­главляет премьер-министр. Кабинет министров сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внут­ренней и внешней политики страны.

Великобритания — унитарное государство, состоящее из 4 ис­торически сложившихся областей — Англии, Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии. Англия, Уэльс и Шотландия имеют соб­ственные правовые и судебные системы, национальные церкви, органы местного управления. Северная Ирландия пользуется огра­ниченными правами административной автономии, фактически управление в ней осуществляется правительством Великобрита­нии.

В административном отношении Великобритания делится на графства (Англия, Уэльс), округа (Северная Ирландия), районы и островные территории (Шотландия). Самостоятельными админи­стративными единицами являются также остров Мэн (Ирланд­ское море) и Нормандские острова. Выборными органами само­управления во всех административно-территориальных единицах (за исключением малонаселенных приходов, которые управляют­ся общими собраниями жителей) являются советы. Им подведом­ственны вопросы местного благоустройства, транспорта, водо­снабжения, бытового обслуживания, здравоохранения, образова­ния, поддержания общественного порядка, гражданской оборо­ны, противопожарной безопасности и т.д.

Современная внешнеполитическая доктрина Великобритании заключается в стремлении определить «зону сосредоточения бри-

* Британский парламент берет свое начало с XIII в. С 1341 г. заседает в Вест­минстерском дворце в Лондоне. Как и сотни лет назад, ровно в 14.30 с понедель­ника по четверг, а в пятницу — в 9.30 по коридорам дворца раздается возглас: «Спикер на месте!», что означает начало работы Палаты общин парламента. В 22.30 или позже по уже опустевшим коридорам проходят служители, громко повторяя старинную ритуальную фразу: «Кто идет домой? Не забудьте прийти завтра утром».

** Ведущие политические партии — Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ),образована в 1890 г.; Консервативная партия (партия тори), возникла в конце XVII в.; Либерально-демократическая партия (ЛДП), сформирована в 1988 г. Действует около 400 профсоюзов, крупнейшее профсоюзное объединение — Бри­танский конгресс тред-юнионов (БКТ), созданный в 1868 г.

танской дипломатии» в соответствии с изменившимся междуна­родным статусом страны. В качестве средства достижения этой дипломатии рассматривается партнерство со странами ЕС и дву­сторонние связи с США. При этом нарастающая «европеизация» внешней политики Великобритании становится все более целесо­образной.

Экономика. Несмотря на то что в XX в. некоторые свои позиции в мировой экономике Великобритания утратила, ее роль остается очень существенной. Страна до сих пор обладает самой обширной после США «хозяйственной империей» за рубежом, имеет воз­можность для достижения своих стратегических целей использо­вать механизм Содружества наций. В последние десятилетия на­блюдается процесс оздоровления британской экономики на базе интенсификации и рационализации ее структуры. Укрепились позиции в области наукоемких производств, структура экономи­ки приобрела постиндустриальный характер (более 70 % — сфера услуг, 20 % — промышленность, 2 % — сельское, лесное и рыб­ное хозяйство).

Структура британской индустрии типична для наиболее разви­тых стран мира. Доминирующая роль принадлежит сложному ма­шиностроению (Лондон, Ковентри, Бирмингем и др.). Особенно развито производство электротехнического оборудования, элект­роники, а также транспортных средств. Предприятия отрасли раз­мещаются во всех районах страны, при этом выделяются Лондон, Центральная и Северная Англия (станкостроение, приборострое­ние, электроника, автомобилестроение и авиастроение), Шот­ландия (тяжелое машиностроение). Традиционной остается чер­ная металлургия. Металлургические предприятия располагаются в районах добычи каменного угля, железных руд и в портах, через которые ввозится импортное сырье и легирующие металлы. К пор­там тяготеют и предприятия цветной металлургии, также обеспе­чиваемые привозным сырьем. Особенно выделяются порты Анг­лии, Южного Уэльса, устья Темзы. Выплавка алюминия сосредо­точена у шотландских ГЭС.

Активно развивается химическая промышленность, получившая в свое распоряжение мощный источник сырья в виде нефти и газа с шельфа Северного моря. Крупными масштабами выделяется производство синтетических волокон, новых видов пластмасс, красителей, минеральных удобрений и фармацевтических това­ров. Главные районы химической промышленности — Централь­ная и Северная Англия, Южный Уэльс. Нефтехимия тяготеет к портовым городам. Мировой известностью пользуется текстиль­ная (особенно шерстяная) промышленность Англии, некогда бывшая вне конкуренции в мире. Такие индустриальные концер­ны-гиганты, как «Бритиш петролеум», «Бритиш стил корпо­рейшн», «Бритиш Лейленд», «Империэл кемикл индастриз»,

Шелл (в составе «Ройял Датч Шелл» совместно с Голландией), известны во всем мире. Это же можно сказать и об английском

текстиле.

Для островной страны старой промышленной культуры суще­ственна роль местной добывающей промышленности, представлен­ной главным образом угольной, нефтяной и газовой индустрией. Великобритания располагает значительными запасами каменного угля. Ведущую роль в угледобыче играют Центральный и Йоркский бассейны. Бурное развитие получила нефте- и газодобыча (комп­лекс на шельфе Северного моря), которые обеспечивают внутрен­нее потребление и идут на экспорт. Электроэнергетика базируется на тепловых электростанциях (газотурбинные установки), особен­но многочисленных в Центральной Англии и на юго-востоке. В Шотландии преобладающее значение имеют гидравлические стан­ции. ТЭС и ГЭС дополняют АЭС, сосредоточенные в Англии.

Сельское хозяйство — одно из самых продуктивных и механи­зированных в мире. Доля занятости в отрасли составляет 2 % от общей занятости в стране. При этом сельское хозяйство обеспе­чивает до 75 % потребностей страны в продуктах питания. Его главная отрасль — животноводство. Оно обеспечено естествен­ными пастбищами и сенокосами, которые на значительной тер­ритории используются круглый год. В поголовье стада преоблада­ет крупный рогатый скот и свиньи. В горных районах Шотлан­дии, Северной Англии и Уэльса развито овцеводство. Растение­водство особенно характерно для Южной Англии, где выращи­ваются зерновые (пшеница, ячмень, просо), сахарная свекла, овощные культуры, ягоды и фрукты. В Северной Ирландии, Се­верной Англии и Шотландии культивируется овес, картофель, кормовые растения. Значительное количество продовольствен­ных продуктов обеспечивает рыболовство — одно из крупней­ших в Европе. Оно дает около 40 % объема внутреннего потреб­ления рыбопродуктов.

Великобритания обладает высокоразвитой транспортной си­стемой. По насыщенности транспортными коммуникациями страна занимает одно из первых мест в мире. Основной объем грузопере­возок приходится на автомобильный транспорт. Массовые грузы на дальние расстояния перевозятся по железным дорогам. Через Ла-Манш проложен железнодорожный туннель в Европу. Мор­ской транспорт обслуживает внешние экономические связи. Пор­ты мирового масштаба — Лондон, Ливерпуль. Национальное зна­чение имеют порты Глазго, Бристоль, Гуль, Ньюкасл. В междуна­родных перевозках, но также во внутренних сообщениях большую роль играет авиационный транспорт. В стране свыше 150 граждан­ских аэродромов.

Великобритания занимает лидирующие места во многих сфе­рах международных экономических отношений. Ведущей формой

участия в них является экспорт и импорт капитала. Страна второй по величине экспортер капитала в мире. Главные объекты прило­жения британского капитала — Северная Америка, страны ЕС, Китай, Бразилия. На долю Великобритании приходится также значительный объем мирового экспорта товаров и услуг. В товар­ной структуре экспорта основное место занимает продукция ма­шиностроения, в том числе энергетические установки и промыш­ленные механизмы, транспортные средства, вычислительная тех­ника, телекоммуникационное оборудование, продукция химиче­ской отрасли, медицинские препараты. Великобритания крупней­ший экспортер нефти и ряда продовольственных товаров. Замет­ную долю в экспорте занимают также черные и цветные металлы. Ведущие торговые партнеры Великобритании — страны ЕС, США, Индия, Малайзия, Бразилия, Китай.

В начале XX в. Великобритания занимала третье место после США и Германии по величине инвестированного капитала в эко­номику России (нефтедобывающая промышленность и кредитная сфера). Однако это небольшая величина в общем объеме британ­ских заграничных инвестиций.

Региональные различия и региональная политика. Слишком рез­ких природных, социально-экономических и культурных контра­стов в Великобритании не наблюдается: один тип климата, отсут­ствие заметных региональных различий в социальном обеспече­нии населения и т.д. Тем не менее, например. Грампианские горы на севере с высшей точкой страны Бен-Невис (1 343 м) заметно диссонируют с прибрежными низменностями юга, 1 600 мм осад­ков на севере — с 800 мм осадков на востоке, а овцеводческие пастбища Шотландии — с пашнями Южной Англии. Существен­ны и культурные различия, особенно, когда речь идет о Шотлан­дии и Уэльсе.

Своеобразным «кристаллизационным ядром» британского го­сударства является Англия, в пределах которой выделяют Юж­ный, Центральный и Северный регионы. Самым крупным и раз­витым в экономическом отношении регионом является Южная Англия (на 26 % территории страны сосредоточено более 40 % на­селения, производится 33 % промышленной и 40 % сельхозпро­дукции). Здесь производится свыше половины продукции общего машиностроения, радиоэлектроники, автомобилестроения, лег­кой и пищевой промышленности. Развито животноводство, выра­щиваются зерновые и кормовые культуры. Регион насыщен транс­портными коммуникациями, в морские порты на восточном, южном и юго-западном побережьях поступает разнообразное им­портное сырье. В экономике доминирующие позиции занимает столичная агломерация. Лондон — крупнейший промышленный, финансовый, научно-исследовательский и культурный центр на­ционального и мирового значения.

Центральная Англия занимает пятую часть территории Вели­кобритании и в ней сосредоточено свыше трети всего населения страны. Это промышленный район, в котором сельское хозяйство пригородного типа является обслуживающей отраслью. Здесь воз­никли первые промышленные предприятия Великобритании. Сей­час индустриальные зоны представляют территории Мидленда (Бирмингем, Шеффилд, Ковентри), Ланкашира (Манчестер, Ливерпуль), Йоркшира (Бредфорл, Лидс).^ Здесь работают добы­вающие отрасли, металлургические производства, предприятия машиностроения, химической промышленности, текстильной.

Северная Англия — также промышленный район, развитие ко­торого обеспечивает добыча нефти и природного газа, атомная электроэнергетика, военное машиностроение и химическая про­мышленность. Сельское хозяйство отстает в интенсификации про­изводства от Центральной и Южной Англии.

«Окраинные» («периферийные») регионы представлены Шот­ландией, Уэльсом и Северной Ирландией. Шотландия занимает 32 % территории страны — это самый значительный по площади район. По численности населения он существенно уступает Анг­лии. Хозяйственная деятельность сосредоточена на Среднешотлан-дской низменности. Здесь на р. Клайд расположен город-милли­онер Глазго, а на берегах залива Ферт-оф-Форт — столица Шот­ландии Эдинбург. Глазго — основной промышленный центр Шот­ландии, где представлены не только традиционные отрасли, но и новейшие.

Уэльс и Северная Ирландия остаются в значительной мере сы­рьевой периферией Англии. Уэльс поставляет уголь, черные и некоторые цветные металлы. Северная Ирландия снабжает сель­скохозяйственным сырьем и продовольствием. Вместе с тем в обоих районах представлены также «верхние этажи» промышленного производства — машиностроительные предприятия, в том числе новейших отраслей. Выделяются административные центры — Кардифф, Белфаст.

Теперь, что касается региональной политики Великобритании. В силу различных причин (ранняя индустриализация, небольшие размеры территории, унаследованность сложного и запутанного законодательства в области землепользования, городского устрой­ства и местного самоуправления, а также циклические экономи­ческие кризисы и т.д.) Великобритания раньше других стран За­пада прибегла к государственному регулированию использования территории. Еще в 1919 г. с принятием закона «О поощрении пред­принимательства» британские власти пытались оказать влияние на региональное переустройство страны путем проведения поли­тики создания новых рабочих мест в.отсталых районах. Некоторые исследователи вообще полагают, что характер региональной по­литики этого государства в течение десятилетий определяется двумя

 

мотивами: первый из них связан с необходимостью борьбы с без­работицей в депрессивных районах, в особенности в Шотландии и Уэльсе; второй — с необходимостью остановить рост конурба­ций и «разгрузить» Лондон. (Подобная трактовка содержания бри­танской региональной политики, разумеется, слишком узка, но ее стержень подмечен верно.)

Эра активного вмешательства государства в региональные со­циально-экономические процессы в Великобритании началась в 30-е гг. XIX в. и была приурочена к экономическому кризису, ох­ватившему весь западный мир. Действия правительства имели ярко выраженную антикризисную направленность и содержали пакет предложений по оказанию помощи районам, в наибольшей сте­пени пострадавшим от кризиса (северо-восточное побережье, за­пад Кэмберленда, юг Уэльса, промышленная зона Шотландии и др.). Позже была учреждена специальная правительственная Ко­миссия для изучения проблем высокоиндустриальных регионов, представившая перед войной известный доклад Барлоу с развер­нутой программой будущей региональной политики. В нем, в част­ности, предлагалось создать Национальный промышленный со­вет, в компетенцию которого входила бы рационализация разме­щения промышленности, реконструкция городов, борьба с рос­том миграции населения в крупные конурбации и т. д. Вторая ми­ровая война помешала осуществлению идей, изложенных в док­ладе Барлоу, но законодательная инициатива об усилении регио­нальных начал в экономике страны не угасла. Позже был издан закон о создании министерства городского и сельского планиро­вания для упорядочения процессов использования территории; на правительственном уровне были разработаны меры по стиму­лированию промышленного строительства в слаборазвитых регио­нах. Запрещалось сооружение новых предприятий в пределах Лон­дона, Бирмингема и других крупных агломераций; поощрялось новое частное строительство в отстающих регионах; поддержива­лось создание зеленых поясов вокруг городов и т.д.

Однако во второй половине XX в. интерес к региональной по­литике в стране несколько ослаб. Считается, что причиной поте­ри прежнего интереса к региональной политике явилось прежде всего упрочение позиций частного сектора (а, как известно, орга­низационно-финансовой основой региональной политики явля­ется государственный сектор). Наиболее крупные сдвиги в бри­танской региональной политике связаны с периодом правления консервативного правительства во главе с М.Тэтчер, когда на­чался интенсивный процесс перевода национализированных от­раслей промышленности из государственной в частную собствен­ность. В середине 80-х гг. в частную собственность были переданы 9 важных концернов, что составляло 1/3 всей собственности госу­дарства в промышленности (в том числе телекоммуникации и пред-

приятия газовой промышленности). В последующие годы были проданы акции нефтяной компании «Бритиш петролеум», стале­литейных и электроснабженческих компаний, а в 90-е гг. встал вопрос о денационализации угольной промышленности.

Одержимое благородной целью тотальной экономии средств, правительство произвело коренной пересмотр всей системы регио­нальной политики в сторону ущемления ее финансовых рычагов. Ужесточился режим предоставления стимулов развития, прежде всего был снижен или вообще отменен (в зависимости от типа региона) уровень субсидирования, усложнены условия предо­ставления селективной помощи. Постепенно произошло умень­шение размеров «проблемных регионов», усилия концентрирова­лись на наиболее кризисных из них. В целом эпоха «тэтчеризма» мало внесла принципиальных перемен в методологию британс­кой региональной политики — она ассоциируется с ослаблением государственного вмешательства в экономику, а значит — с умень­шением значения региональных приоритетов.

Контрольные вопросы и задания

1. Почему в начале XX в. Великобритания утратила ведущие позиции в функциональном механизме мировой политики и экономики? 2. Вспом­ните из истории о «мотивах», побудивших Великобританию создать Бри­танское содружество наций. Насколько жизнеспособно Содружество в начале XXI в.? 3. Почему по отношению к Великобритании выражение «конституционный порядок» звучит не вполне корректно? Что является здесь основой существующего порядка? 4. В каких сферах международных экономических отношений Великобритания занимает лидирующие мес­та? 5. Как соотносятся между собой по экономической «мощи» и хозяй­ственной специализации Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ир­ландия? 6. Можно ли, на ваш взгляд, говорить о существовании в Вели­кобритании особой шотландской, а также уэльской этнокультурной иден­тичности?