Понятие и правовое регулирование договора ссуды

Понятие договора ссуды. Контрагенты, участвующие в договоре ссуды, именуются ссудодателем и ссудополу­чателем. Первый безвозмездно уступает имущество во временное пользование, а второй должен использовать его по назначению и своевременно возвратить в исправном состоянии. Не исключается, однако, и такая применяемая социалистическими организациями ссуда, по которой ссудодатель обязуется передать имущество во временное безвозмездное пользование, а передает его ссудополучателю уже в порядке не заключения, а испол­нения ранее заключенного договора. С учетом обоих его вариантов и определяется понятие договора ссуды (ч. 1 ст. 342 ГК).

Ссуда — это договор, в силу которого одна сторона, ссудодатель, безвозмездно передает или обязуется передать имущество в пользование другой стороне, ссудопо­лучателю, а последний по истечении срока действия до­говора обязан возвратить то же имущество.

Из приведенного определения видно, что ссуда — безвозмездный договор. Этим она отличается от договора имущественного найма, по которому также происходит передача вещи во временное пользование, но с взиманием вознаграждения. Сложнее решается вопрос об отнесении ссуды к реальным или консенсуальным, односторонним или взаимным договорам.

Когда один гражданин передает имущество во вре­менное безвозмездное пользование другому, это предста­вляет собой не что иное, как оказание товарищеской ус­луги, и потому нет оснований предоставлять ссудополу­чателю право на изъятие вещи в принудительном порядке в силу совершенного договора, а правильнее считать до­говор заключенным в момент передачи вещи. Но уже в отношениях граждан с обслуживающими население ор­ганизациями ссуда может быть совершена посредством соглашения, управомочивающего гражданина требовать передачи ему определенного имущества. Например, открытие библиотечного абонемента дает гражданину право требовать выдачи ему книг во временное пользо­вание в порядке, установленном правилами работы биб­лиотеки. Еще больше оснований для такого же конструи­рования договора ссуды в отношениях между социали­стическими организациями, ибо независимо от того, возмездно или безвозмездно передают они друг другу имущество во временное пользование, это имущество должно обеспечить проведение определенных (производ­ственных или культурных) мероприятий. Поскольку они назначены с учетом обещания одной организации пере­дать имущество во временное безвозмездное пользование другой, обещание должно быть выполнено. Так, дирек­ция дома культуры, обязавшаяся предоставить школе бесплатно клубное помещение для выпускного вечера, не вправе затем уклониться от принятого на себя обяза­тельства.

Ссуда является, следовательно, реальным договором, когда, оказывая товарищеские услуги, ее совершают гра­ждане. Напротив, она может стать договором консенсуальным, если в качестве ее участников выступают социа­листические организации или если последние, выполняя свои уставные функции, обслуживают граждан путем пе­редачи им имущества во временное безвозмездное поль­зование.

Консенсуальная ссуда относится к разряду взаимных договоров: ссудодатель обязан к передаче вещи, а ссудо­получатель — к ее возврату. Реальная ссуда — односторонний договор: осуществляемая ссудодателем передача вещи воплощает факт совершения сделки, и потому в дальнейшем он обладает только правами требовать в определенный момент возврата вещи, а на ссудополуча­теля возлагаются только обязанности (возвратить вещь к установленному сроку).

Г. Н. Полянская все виды договора ссуды рассматривает как взаимные: «...и те договоры безвозмездного пользования имуществом, которые заключаются путем передачи вещи, выступают как договоры двусторонние, так как в отдельных случаях и в договоре этого рода могут возникнуть обязанности ссудодателя перед ссудополучателем (например, обязанность ссудодателя возместить ссудополучателю понесенные им чрезвычайные расходы)»²⁵², Можно было бы привести и другие примеры возникновения обязанностей у ссудодателя уже во время действия договора. Так, он обязан: компенсировать улучше­ния, внесенные в имущество с его согласия ссудополучателем; воз­местить убытки, которые по его вине были причинены ссудополуча­телю недостатками переданного в пользование имущества, и т. д. Если подобные обязанности впоследствии возникнут, ссуда действительно приобретет все черты, характерные для взаимного договора. Однако это лишь возможные, но не необходимые измене­ния договора, к тому же обычно вызываемые либо чрезвычайными обстоятельствами, либо виновным поведением одного из контраген­тов. Если же обязательство не изменится и будет исполнено в том виде, в каком оно возникло, возложение на ссудодателя каких-либо обязанностей исключено. Поэтому реальный договор ссуды может быть вместе с тем квалифицирован как договор односторонний.

Правовое регулирование договора ссуды. По сравне­нию с дарением ссуда регламентируется нормами ГК гораздо более детально. Ей посвящены ст. ст. 342—349. И это вполне объяснимо. В отличие от дарения ссуда со­вершается и в отношениях между социалистическими ор­ганизациями, и в области обслуживания ими потребно­стей граждан. Поэтому она не может быть сведена к актам чисто товарищеских услуг, не требующим всесто­роннего правового регулирования. Но даже в отношениях между самими гражданами ссуда порождает гораздо больше юридических проблем, чем дарение, уже хотя бы потому, что при ссуде имущество находится лишь во вре­менном пользовании ссудополучателя, несущего обязан­ность по его возврату.

Эти и другие вопросы решаются как в нормах ГК, так и в специальных нормативных актах, регулирующих от­дельные разновидности ссуды. Таково, например, поста­новление СНК РСФСР от 14 сентября 1934 г. об ответ­ственности за сохранность библиотечного фонда²⁵³.

Законодатель учитывает также, что ссуда отличается от имущественного найма только безвозмездностью. В остальном же это однопорядковые договоры, каждый из которых юридически опосредствует использование од­ним лицом имущества, принадлежащего другому. По­этому в ч. 2 ст. 342 ГК прямо указано, что те правила ГК об имущественном найме, которые не связаны непосред­ственно с возмездным характером данного договора (ст. ст. 276, 279, ч. 1 ст. 281, ст. ст. 283, 285, 291—293), применяются и к отношениям, вытекающим из договора ссуды.