УПРАВЛЕНИЕ КАК ПРОЦЕСС. ФУНКЦИИ ЦПРАВЛЕНИЯ.
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ – функционирование и динамика системы управления, реализация управленческих полномочий, конкретный управленческий труд. При анализе процессов управления следует различать их содержательные (функциональные), организационные и технологические характеристики. СОдЕРЖАТЕЛьНЫЕ характеристики дают ответ на вопрос "что именно делается в ходе процесса управления?", т.е. раскрывают систему функций управления, которая состоит из общих (связаны с субъектом управления) и специальных (связаны со спецификой объекта управления). Под функцией управления следует понимать конкретный вид трудовой деятельности в управлении, отражающий разделение и специализацию управленческого труда. По поводу выделения общих функций управления существует множество подходов. Файоль(нач. ХХ в.) выделил следующие функции управления: – планирование общего направления действий и предвидение; – организовывание человеческих и материальных ресурсов; – выдача распоряжении (приказов); – координация различных действии для достижения цели; – контроль за действиями исполнителей. Эта система функций считается классической; на сегодня она несколько уточнена, но остается действующей. Уточнения файолевской системы касаются двух аспектов: глобализации и детализации функции управления. Первый подход выделяет три метафункции управления: – планирование; – распорядительство; – контроль. Второй подход пытается раскрыть содержание типичных управленческих действий как этапов конкретного трудового процесса (по В. Г. Афанасьеву): – сбор информации (на ее основе – обоснование целей управления, разработка задач и средств их решения); – прогнозирование ипланирование; – организация и координация действий по реализации плана; – регулирование (сохранение, поддержание и совершенствование системы управления); – учет (получение, обработка и анализ сведений о функционировании системы в целом) и контроль (наблюдение и проверка соответствия действий исполнителя управленческому решению). Выполнение этих функций составляет содержание управленческого труда. Специальные функции управления (их содержание и форма) задаются спецификой объекта (управляемой системой) и полной классификации не подлежат. организационные характеристики процесса управления отражают закономерности связи выполнения управленческих действии, этапов реализации функций управления. Анализ организационных аспектов выявляет циклический характер управления, который воплощается в схеме управленческого цикла. Управление суть постоянно повторяющийся процесс, движение по кругу при решении возникающих проблем. Единой (в деталях) схемы управленческого цикла нет – каждый исследователь дает свое понятие, выделяет свои аспекты; но существуют принципиальные особенности управленческого цикла (планирование, целеполагание, принятие управленческого решения), которые позволяют говорить о методологической модели управленческого цикла (два варианта). 1. элементарный управленческий цикл: 1-ый этап – анализ существующего состояния системы (проблемы, потребности, возможности и др.); 2-ый этап- принятие управленческого решения; 3-ый этап– обеспечение реализации управленческого решения; 4-ый этап – анализ существующего состояния системы. 2. расширенная модель управленческого цикла выделят следующие этапы: – получение и анализ информации о состоянии объекта управления и всей системы (диагностика и оценка ситуации); – планирование (построение прогнозов, определение стратегических и тактических целей, составление плана действии по их достижению); – принятие управленческого решения (разработка конкретных процедур и технологий по разрешению проблемной ситуации); – оформление управленческого решения в команду и доведение приказа до исполнителя; – организация (мобилизация и манипулирование ресурсами системы для достижения цели, т.е. обеспечение выполнения приказа); – корректировка и контроль действий исполнителей в ходе выполнения управленческого решения; – получение информации о выполнении приказа и анализ нового состояния объекта управления и всей системы. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ характеристики процесса управления описывают конкретные процедуры (действия и операции) и технологии управления; структуру системы управления с позиции функциональной связи и соподчиненности ее элементов; техническую и программную оснащенность выполнения управленческих операции. Важное значение для технологии процесса управления имеет характер преобразования управленческой информации – неформальное (творческое, инновационное, применительно к новой ситуации, по новым показателям) или формальное преобразование (стандартное упорядочение, систематизация). В стабильно работающей системе удельный вес неформального преобразования информации довольно мал, т.к. достаточно функционируют традиционные схемы работы с информацией; но если упустить момент необходимости применения новых, творческих подходов к преобразованию (получению и анализу) информации, то это приведет к прозябанию или гибели системы.
|