В Соглашении прямо предусмотрена преимущественная сила его положений в случае несоответствия между ними и положениями Конвенции 1982 г.
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием вступила в силу 26 декабря 1996 г. и преследует цель борьбы с деградацией земель и опустыниванием и смягчения их последствий путем принятия эффективных мер на всех уровнях в сочетании с соглашениями о международном сотрудничестве и партнерстве в рамках комплексного подхода. Созданная в рамках Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. Международная система мониторинга, которая в настоящее время насчитывает 337 объектов по всему миру, помимо своего основного предназначения - постоянного мониторинга планеты на предмет выявления ядерных взрывов - предоставляет данные странам - участницам Договора и другим международным организациям для предупреждения цунами, для исследований ядра Земли, для контроля землетрясений и вулканической активности, для океанических исследований, исследований изменения климата и многих других прикладных задач. Сфера действия Договора Пелиндаба распространяется не только на собственно территорию Африканского континента и островных государств - членов ОАЕ, но и на другие прилегающие острова, рассматриваемые ОАЕ как часть Африки. В 1994 г. МККК направил в ООН документ, озаглавленный "Руководящие принципы для военных уставов и инструкций об охране окружающей среды в период вооруженных конфликтов". В них нашли свое закрепление положения действующего международного права, касающиеся защиты окружающей среды от разрушительного воздействия военных операций в условиях вооруженного конфликта. Они предназначены для включения в военные уставы и инструкции в соответствии с правилами, установленными государствами для международно-правовых принципов и норм. Аналогичные "Руководящие принципы" были разработаны для вооруженных конфликтов на море в 1995 г. Параллельно в рамках МАГАТЭ продолжалась работа над проблемой охраны окружающей среды при осуществлении мирной ядерной деятельности. В 1994 г. была заключена Конвенция о ядерной безопасности, которая определяет защиту окружающей среды в качестве одной из своих основных целей и делает акцент на мерах по предотвращению радиоактивного загрязнения окружающей среды. В ней не только было предусмотрено последующее заключение Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, но и признавалось, что "дальнейшая техническая работа" в связи с обеспечением безопасности "может со временем способствовать развитию существующих или разработке будущих международно-правовых актов". Такая Объединенная конвенция была принята на Дипломатической конференции в Вене в 1997 г. Мая 2001 г. в Стокгольме была принята Конвенция ООН о стойких органических загрязнителях (вступила в силу 17 мая 2004 г.). Конвенция направлена на охрану здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей, которые обладают токсическими свойствами, являются стойкими в окружающей среде; накапливаются в тканях большинства живых организмов в концентрациях, до 70 тыс. раз превышающих фоновые уровни; предрасположены к трансграничному атмосферному переносу на большие расстояния и осаждению; могут вызывать значительные негативные последствия для здоровья человека и окружающей среды как вблизи, так и вдали от их источников. В рассматриваемый период получила дальнейшее развитие проблематика защиты полярных экосистем и их устойчивого развития. Система Договора об Антарктике пополнилась Соглашением о сохранении альбатросов и буревестников (качурок) 2001 г. (вступило в силу 1 февраля 2004 г.). Сентября 1996 г. представители восьми приарктических государств - Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции - приняли в Оттаве Декларацию о создании Арктического совета. Этим событием завершились усилия приарктических государств по вопросам охраны окружающей среды в Арктическом регионе, инициированные Финляндией в 1989 г. Государствами была продолжена работа по созданию свода принципов и норм, касающихся использования и охраны трансграничных водотоков. В 1997 г. Комиссия международного права ООН завершила работу над Конвенцией о праве несудоходных видов использования международных водотоков (в силу не вступила). А в 2004 г. Ассоциация международного права приняла Берлинские правила по водным ресурсам, которые, по замыслу их авторов, должны прийти на смену Хельсинкским правилам 1966 г. В 2006 г. свое дальнейшее развитие получила проблема сохранения, устойчивого использования и международной торговли тропической древесиной. Именно в этом году состоялась Конференция ООН по проведению переговоров о соглашении, заменяющем Международное соглашение по тропической древесине 1994 г.
В "эру Рио" также меняется отношение международных организаций к экологическим проблемам. В частности, ИМО, которая активно участвовала в конференции в Рио, реализуя свою специальную компетенцию в области борьбы с загрязнением Мирового океана, приняла целый ряд важных международно-правовых актов. Так, в 1996 г. была принята Конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ и в 2000 г. - Протокол, распространивший действие Конвенции МАРПОЛ 73/78 на опасные и вредные вещества. В 1997 г. ИМО приняла новое приложение VI (вступило в силу в 2006 г.) к Конвенции МАРПОЛ 73/78 "Правила по предотвращению загрязнения воздуха с судов", которое установило лимиты на выбросы окислов серы и азота с судов и запретило преднамеренную эмиссию озоноразрушающих веществ. В мае 2000 г. Организация приняла решение запретить использование на судах хлорированного углеводорода, который имеет продолжительный жизненный цикл (5000 лет) и обладает большим "парниковым" потенциалом. 13 февраля 2004 г. ИМО приняла Международную конвенцию о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими.
|