Lt;1> Sands Philippe. Principles of International Environmental Law. Cambridge University, 2003. P. 905.

Положения международных соглашений, предусматривающих ответственность за ущерб, нанесенный окружающей среде, применимы в случаях инцидентов, вызвавших экологический трансграничный ущерб в результате опасной деятельности, в том числе той, которая охватывается режимами ядерной ответственности. Наряду с международными нормами, которые непосредственно касаются вопросов ответственности, существуют и нормы, как-то затрагивающие отдельные, связанные с ответственностью, аспекты. Например, в Конвенции о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г. хотя и отсутствуют положения, касающиеся ответственности, тем не менее ее положения, гарантирующие доступ к информации о пострадавших, помогают им установить причинную связь между ущербом и причиняющими ущерб деятельностью или веществом. Также можно отметить значение положений Конвенции о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам 1998 г. с точки зрения ситуаций, когда иные международные соглашения не предусматривают подобных положений. Международные соглашения, закрепляющие нормы гражданской ответственности, охватывают различные сферы. Хотелось бы кратко проанализировать ряд соглашений, затрагивающих вопросы гражданской ответственности, с целью вынесения соответствующих выводов.

Катастрофа 18 марта 1967 г., вследствие которой с либерийского танкера Torrey Canyon в Атлантику было вылито 120 тыс. т сырой нефти, и связанное с нею дело стали движущей силой принятия в 1969 г. в рамках Международной морской организации Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, которая впоследствии была дополнена протоколами 1976 и 1992 гг. Целью этой Конвенции были обеспечение выплаты надлежащей компенсации лицам, понесшим ущерб в результате загрязнения нефтью, и стандартизация международных правил и процедур решения вопросов ответственности и адекватной компенсации в таких областях. Конвенция возлагает ответственность за такой ущерб на собственника судна, на котором произошли утечка или слив нефти, вызвавшие загрязнение.

Протокол 1992 г. расширил сферу действия Конвенции, включив в нее ущерб от загрязнения в исключительных экономических зонах. Протокол также дополнительно ограничил ответственность расходами, понесенными в связи с разумными мерами по восстановлению окружающей среды. Данная Конвенция предусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб от загрязнения при перевозке судном более 2 тыс. т нефти наливом (ст. VII Протокола). В качестве альтернативы страхованию Конвенция дает владельцу судна возможность предоставить иное финансовое обеспечение, к примеру гарантию банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму, соответствующую пределу ответственности, установленному Конвенцией. Каждому судну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствии судну может быть запрещено заходить или покидать порт государства - участника Конвенции. Конвенция установила предел ответственности, равный 210 млн. условных золотых франков (2 тыс. франков за 1 рег. т вместимости судна). Собственник судна может быть освобожден от ответственности, если докажет, что ущерб явился результатом военных действий, враждебных действий или стихийного явления, был всецело вызван действием или бездействием третьих лиц с намерением причинить ущерб или был всецело вызван небрежностью или иным неправомерным действием правительства или другого органа власти, отвечающего за содержание в порядке огней и других навигационных средств.

В целях обеспечения выплаты адекватной компенсации лицам, понесшим ущерб в результате загрязнения нефтью, вызванного ее сливом судами, в тех случаях, когда компенсация в соответствии с Конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. является недостаточной или не может быть получена, было принято решение о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью, деятельность которого должна была регулироваться Конвенцией, принятой в 1971 г. Пределы ответственности, установленные данной Конвенцией, выросли с 60 млн. SDR до 135 млн. SDR за каждый инцидент. Право на компенсацию и право на возмещение погашаются (выплаты не будут производиться), если в течение трех лет со дня причинения ущерба не будет предъявлен иск на основании этих статей или не будет направлено уведомление. Однако ни в коем случае иск не может быть предъявлен по истечении шести лет со дня, когда произошел инцидент, причинивший ущерб. Если инцидент состоял из ряда происшествий, шестилетний срок исчисляется со дня первого из этих происшествий (ст. VIII) <1>.

--------------------------------