Lt;1> Международное экологическое право в документах / Сост. Т. Гусейнов. Баку, 2007. С. 680.

Взносы в Фонд вносят лица, перевозящие нефть морем. Следует напомнить, что Фонд выплачивает компенсацию за ущерб от загрязнения, под которым понимаются "убытки или ущерб, причиненные вне судна, перевозящего нефть, загрязнением, происшедшим вследствие утечки и слива нефти, где бы такая утечка или слив ни произошли, и включают стоимость предупредительных мер, и, кроме того, убытки или ущерб, причиненные предупредительными мерами" <1>. В первом обращении в Фонд, сделанном в связи с делом советского судна "Антонио Грамши" 27 февраля 1979 г., был поднят вопрос о том, что включать в определение ущерба. СССР и ряд других государств настаивали на включении в это определение экологического ущерба или повреждения природных ресурсов. В ответ Ассамблея Фонда в 1980 г. приняла Резолюцию N 3, которая установила, что "оценка компенсации, подлежащей выплате из Фонда, не должна быть сделана на основе абстрактной количественной оценки ущерба, рассчитанного в соответствии с теоретическими моделями". Кроме того, относительно определения ущерба и применения Резолюции N 3 можно обратиться к делам Patmos (1985 г.) и Haven (1991 г.).

--------------------------------

Lt;1> См. п. 6 ст. I Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (КГО/CLC) 1969 г.

Осознавая опасность загрязнения нефтью, создаваемую разведкой и разработкой некоторых минеральных ресурсов морского дна, в 1977 г. была принята Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью в результате разведки и разработки минеральных ресурсов морского дна. Целью Конвенции было обеспечение достаточного возмещения лицам, которые потерпели ущерб, причиненный таким загрязнением, и принятие единообразных правил и процедур решения вопросов ответственности и предоставления такой компенсации. Согласно положениям Конвенции оператор несет ответственность за ущерб, исходящий с установки, и ответственность продолжает действовать в течение пяти лет после оставления установки. Вместе с тем оператор не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что ущерб явился результатом военных действий, враждебных действий, гражданской войны, восстания или стихийного явления по своему характеру исключительного, неизбежного и непреодолимого (ст. 3 Конвенции). На оператора возлагается обязанность иметь и поддерживать страхование или иное финансовое обеспечение на такую сумму, такого типа и на таких условиях, которые установлены контролирующим государством, при условии что эта сумма не будет менее 22 млн. специальных прав заимствования (СПЗ) до истечения пяти лет с даты открытия настоящей Конвенции для подписания и менее 35 млн. СПЗ после этого (ст. 8 Конвенции). Права на возмещение погашаются, если в течение 12 месяцев со дня, когда лицо, потерпевшее ущерб, узнало или, как разумно полагать, должно было узнать об ущербе, истец не уведомил письменно оператора о своем требовании или не предъявил иск о возмещении ущерба. Однако ни в коем случае иск не может быть предъявлен по истечении четырех лет со дня, когда произошел инцидент, причинивший ущерб.

Относительно опасных отходов следует выделить принятый в 1999 г. в качестве протокола к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г. Протокол об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления (Базельский протокол) <1>. Цель Протокола заключается в обеспечении всеобъемлющего режима материальной ответственности и надлежащей и оперативной компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления, включая незаконный оборот этих отходов. Ущерб, определяемый в Протоколе, включает традиционный ущерб (лишение жизни, телесное повреждение или повреждение имущества), экономический ущерб и затраты на меры по восстановлению и предупреждению (ущерба окружающей среде) (ст. 2 Протокола). Ответственность является строгой, и лицо, которое представляет уведомление, или экспортер несут ответственность за ущерб до того момента, пока лицо, отвечающее за удаление, не вступит во владение отходами. Виновная ответственность может быть возложена за умышленные халатные или небрежные действия или бездействие. Действие Протокола распространяется на территории, находящиеся под национальной юрисдикцией сторон, включая любые поверхности земли, морские акватории или воздушное пространство, в пределах которых сторона осуществляет административную и регулирующую ответственность в соответствии с международным правом в отношении защиты здоровья человека или окружающей среды. Его действие распространяется лишь на ущерб, причиненный в районе, находящемся под национальной юрисдикцией стороны, в результате аварии, как она определена в Протоколе, а также в районах за пределами национальной юрисдикции и на государства транзита, не являющиеся договаривающимися сторонами, при том условии, что эти государства предоставляют взаимные льготы на основе международных соглашений. Иски о компенсации в соответствии с настоящим Протоколом не принимаются к рассмотрению, если они не были представлены в течение 10 лет после даты аварии.

--------------------------------