Экономические границы частной и общественной собственности

Многообразие форм собственности и их различное экономиче­ское целеполагание в стране и в определенной сфере, регионе долж­но быть объективно обосновано. Необходим конкретный избира­тельный подход в оценке форм собственности и форм хозяйствова­ния в различных сферах экономики, отраслях и регионах страны.

Определяющим принципом рыночной экономики является равноправие рыночных субъектов с разными формами собственно­сти. Этот принцип гласит: экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов. В том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.

Вторая, не менее важная сторона декларируемого принципа заключена в предоставление всем формам собственности права на существование, права быть представленной в экономике. Здесь имеется в виду прежде всего устранение геноцида по отношению к частной, семейной, групповой собственности на средства производства, столь свойственного в недалеком прошлом советской экономике.

Плюрализм форм собственности в рыночной экономике, их экономическое равноправие порождают многообразие этих форм, не присущее обычно экономике государственного типа.

Частнохозяйственная организация экономики имеет свои гра­ницы эффективного использования факторов производства. Тем не менее веками эта организация господствовала во всех странах, она реализуется при условии использования личной заинтересованности производителя-собственника в высоком качестве труда и при мень­ших затратах, при условии конкуренции.

Однако далеко не все общественные потребности могут быть эффективно удовлетворены частными предприятиями. Ориентация на выгодную продажу, на спрос могут приводить к нарушению ры­ночного равновесия, к перепроизводству, падению или росту цен. Существует не мало потребностей, которые эффективнее удовлетво­ряются коллективно (водоснабжение, освещение и другие коммунальные услуги). Имеется и много товаров с низкой эластичностью спроса; монопольное производство, которые лучше сосредоточить в руках государства (производство соли, спичек, перевозка железнодорожным, авиационным транспортом и др.). Имеются услуги, которые могут и должны удовлетворять лишь общественные потребности и возможны на равных началах (оборона страны, частичное культурное обслуживание, здравоохранение, просвещение).

В экономике страны кроме частной объективно необходимы различные формы групповой и общественной собственности. Эти формы образуют сектор общественно организованного хозяйства. Отличительная особенность этого сектора заключается в том, что он функционирует не на основе конкуренции, рыночной борьбы и стремлении получить выгоду за счет потерь других, а на основе достижения общей выгоды, свободного соглашения заинтересованных лиц или на основе принудительного авторитета общественной власти. Через эти формы непосредственно реализуется общественный характер производительных сил, труда и потребностей.

Следует различать два вида общественных предприятий: одни (свободные), которые основываются на свободном соглашении между членами (кооперативы, народные предприятия, ассоциации, ак­ционерные предприятия), и другие (принудительные), которые создаются и поддерживаются принудительным авторитетом общественной власти (общины, советы, творческие союзы и общества, государственные учреждения). Имеются условия, при которых общественно принудительные предприятия становятся, безусловно, необходимыми или же более выгодными, чем частнохозяйственные предприятия.

Во-первых, есть предприятия, которые в данное время не могут обеспечить выгоду частным лицам, например, регулирование русла судоходных рек, прокладка новых железнодорожных путей в малонаселенных местностях, выращивание строительного леса, на что требуется не менее 100 лет, и др.

Во-вторых, есть предприятия, которые частные лица не могут освоить по причине низкой культуры и непонимания их обществен­ной значимости. Так, правительству часто приходилось быть исто­рическим пионером в проведении дорог, строительстве каналов и портов, больниц и училищ, типографий и театров. Вспомним, что в России разведение картофеля началось на правительственных зем­лях, чтобы доказать вначале выгодность этого продукта, его освое­ние в производстве и потребление.

В-третьих, для государства становятся обязательными его принудительные функции лишь там, где нужно интересы общественные нейтрализовать от прихотей отдельных личностей. В сельском хозяйстве - это землеустройство, мелиоративные работы, искусственное орошение в безводных районах. Это также страховое дело на случай болезни, увечья или старости.

В-четвертых, речь идет о государственном освоении новых зе­мель и новых районов добычи природных ресурсов.

В-пятых, государство становится естественным монополистом, где конкуренция вредна (производство оружия, денежного товара, спиртоводочная монополия, производство наркотических средств лечения и т.д.).

В-шестых, обеспечение коммунальных услуг, мощение улиц, водоснабжение, освещение и т.д.