Распределительный характер публичных финансов (1)
Распределительные системы: ┌─────────────────┐ Противоречие между │Распределительные│ частными и публич- ────► │ системы │ ными (обществен- └┬┬─┬──┬─────┬────┘ ными интересами ││ │ │ │ ┌────────────┐ ││ │ │ │ 1│ Налоги ├───────────────────────────┘│ │ │ ┌───┴────────────────┐ └────────────┘ │ │ │ │ Ценовой механизм │4 │ │ │ ├────────────────────┤ ┌───────────┐ │ │ │ │отклонение цен (то-│ 2│ Кредит ├─────────────────────────────┘ │ │ │варов, услуг) от│ ├───────────┴─────────────────────────────┐ │ │ │стоимости с целью│ │аккумулирует и перераспределяет временно│ │ │ │реализации государ-│ │свободные капиталы и вложения │ │ │ │ственной политики│ └─────────────────────────────────────────┘ │ │ │(социальной, аграр-│ ┌───────────┐ │ │ │ной, региональной и│ │Денежное ├───────────────────────────────┘ │ │др.) │ 3│обращение │ │ └────────────────────┘ ├───────────┴──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐ │через нарушение соответсвия между наличной│ └─┤Международные расче-│5 │денежной массой в обращении и реальной по-│ │ты │ │требностью в деньгах │ ├────────────────────┤ └──────────────────────────────────────────┘ │Валютное регулирова-│ │ние, внешнеторговые│ │цены и др. │ └────────────────────┘
1.6
Распределительный характер публичных финансов (2)
Стадии производственного цикла:
┌───────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────┐ ┌────────────────┐ │ Производство │ │ Распределение* │ │ Обмен** │ │ Потребление │ └───────────────┘ ├──┬─────────────┘ └─────────┤ └────────────────┘ │ ┌─────────────────┐ │ └─┤Перераспределение│ │ └─────────────────┘ Финансовый └◄────────────────────────────►┘ оборот
───────────────────────────────────────────────────────────────────────── * Распределение - движение денежных средств обособленно от движения товаров ** Обмен - движение денежных средств совпадает с движением товаров
1.7
Распределительный характер публичных финансов (3)
Различия в правовом режиме:
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Распределение │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │Отсутствие формаль-│ │Характер и содержание│ │Распределительные от-│ │но юридического ра-│ │распределительных отноше-│ │ношения регулируются│ │венства участников │ │ний определяются импера-│ │нормами публичного│ │ │ │тивными установками госу-│ │(финансового, админи-│ │ │ │дарства и иных субъектов│ │стративного) права │ │ │ │публичного права │ │ │ └───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Обмен │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │Формально юридиче-│ │Характер и содержание│ │Обменные отношения│ │ское равенство│ │обменных отношений опре-│ │регулируются нормами│ │участников │ │деляются диспозитивно (на│ │частного права │ │ │ │договорной основе │ │ │ └───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘
1.8
Управление публичными финансами - деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики публичного образования, направленная на сбалансированность всей финансовой системы
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │ Методы и формы управления публичными финансами │ └───────────────────────┬──────────────────────────┘ ┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐ ┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐ │Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│ │зирование │││ │││вание │ ├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤ │Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│ │ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│ │положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│ │- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│ │выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│ │цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│ │литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│ │ленный период │││щимися у юридических и│││водства │ │- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│ │дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│ │просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│ │развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│ │шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│ │мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│ │же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│ │реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│ │совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │ │ │││- Примером финансового│││ │ │ │││планирования является бю-│││ │ │ │││джет │││ │ └───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘ ┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐ │ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │ ├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤ │Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│ │нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│ │- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│ │по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│ │внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│ │плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│ │ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│ │киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│ │вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │ │ляются оптимальные направления│ │ │ │вложения доходов и т.п. │ │ │ └──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
1.9
|
