Механизм финансово-правового регулирования
┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │Финансово-правовая ├─► │ Юридический факт ├─►│Финансовое правоот-│ │норма │ │ │ │ношение │ └────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │Субъект финансового├──► │ Правореализация ├──►│Субъект финансового│ │права │ │ │ │правоотношения │ └───────────────────┘ ├─────────────────────┤ └────────────────────┘ потенциальный абст- │1. Соблюдение - отказ│ фактический участник рактный участник │от действий, запреще-│ правоотношений (но- правоотношений │нных финансово-право-│ ситель конкретных │выми нормами │ субъективных прав и │2. Исполнение - осу-│ обязанностей │ществление возложен-│ │ных обязанностей │ │3. Использование -│ │реализация предостав-│ │ленных субъективных│ │прав │ └─────────────────────┘
Тема 3.
3.1
Источники финансового права
┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐ │ Финансововое право │ │Закон и иные ис-│ │ (позитивное) ├───────────────────────► │точники позитив-│ 1 └───────────────────────┘ │ного (положитель-│ │ного) права │ └─────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐ │ Финансововое право │ │Научные (доктри-│ │ (наука) ├──────────────► 1 + │нальные) источни-│ └───────────────────────┘ │ки (монографии,│ 2 │диссертации, ста-│ │тьи) │ └─────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐ │ Финансововое право │ │Учебники, учебно-│ │ (учебная дисциплина) ├─────► 1 + 2 + │методическая ли-│ └───────────────────────┘ │тература │ │ │ └─────────────────┘
3.2
Понятие источников финансового права
┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 1 │ │Источники объективного (позитивного) финансового права │ └─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Законы, подзаконные нормативные правовые акты, международные │ │договоры и т.д., регулирующие финансовые отношения │ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2 │ │ Источники науки (доктрины) финансового права │ └─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │(1) + монографии, комментарии, научные статьи, диссертацион-│ │ные исследования по финансовому праву │ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3 │ │ Источники учебного круса финансового права │ └─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │(1) + (2) + учебники, учебные пособия по финансовому праву │ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.3
Понятие объективного (позитивного) финансового права
┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │Объективное (позитивное, положи-│ │Система источников финансового пра-│ │тельное) финансовое право │ │ва │ └────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ ┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │ │ │совокупность источников, выстроен-│ │ │ │ная по определенному системообразу-│ │формы выражения финансово-пра-│ │ющему принципу (например, по прин-│ │вовой нормы │ │ципу убывания (возрастания) юриди-│ │ │ │ческой силы). В системе источники│ │ │ │финансового права находятся в ие-│ │ │ │рархической соподчиненности │ └────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘
3.4
Система источников финансового права федеративного государства
┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │1. Федеральное финансо-├─────────────────────► │регулирует отношения│ │вое право │ │на федеральном уровне │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │2. Региональное финан-│ │регулирует отношения на│ │совое право ├──────────────────────►│региональном уровне (на│ │ │ │уровне субъекта федера-│ │ │ │ции) │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │3. Муниципальное финан-│ │регулирует отношения на│ │совое право ├──────────────────────►│местном уровне (уровень│ │ │ │муниципального образо-│ │ │ │вания) │ └───────────────────────┘ └───────────────────────┘
3.5
Система источников финансового права и
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Позитивное финансовое право │ └──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────┼──────────────────────────┐ ┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴─────────┐ │федеральное финан-│ │региональное фи-│ │муниципальное фи-│ │совое право │ │нансовое право │ │нансовое право │ └───────┬──────────┘ └────────┬─────────┘ └────────┬─────────┘ ┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴─────────┐ │Федеральное финан-│ │Региональное зако-│ │Муниципальное фи-│ │совое законода-│ │нодательство и│ │нансовое нормо-│ │тельство и подза-│ │подзаконные норма-│ │творчество │ │конные нормативные│ │тивные акты│ │ │ │акты │ │субъектов РФ │ │ │ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘
3.6
Система источников позитивного финансового права
│ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Конституция │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ Юридическая сила │ │ Международно-правовые акты │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Законы │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ │ Подзаконные акты │ ▼ └──────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │ Указы Президента РФ │ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │ Постановления Правительства РФ │ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │Нормативные правовые акты федераль-│ │- Доктрина (принципы) │ │ных органов исполнительной влас-│ │- Судебная (административная) │ │ти, наделенных нормотворческой ком-│ │практика │ │петенцией в сфере публичных финан-│ │- Правовые обычаи │ │сов │ └──────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────┐ │Нормативные правовые акты Централь-│ │ного Банка РФ │ └───────────────────────────────────┘
3.7
Источники финансового права и акты финансового законодательства
┌─────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │Акты финансового законодательства (1)├─────► │ Всегда законы (кодексы) │ └─────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │ Источники финансового права (2) ├──────►│Законы, различные подза-│ └───────────────────────────────┬─────┘ │конные акты нормативного│ │ │характера, а также между-│ │ │народные договоры РФ │ │ └─────────────────────────┘ ▼ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Таким образом, понятие (2) шире понятия (1). Понятие (2) включает в│ │себя понятие (1) │ │Всякий акт финансового законодательства является источником финансового│ │права, но не всякий источник финансового права яфляется актом финансо-│ │вого законодательства │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.8
Формальные требования к нормативному правовому акту,
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───┤Формальные требования к нормативному правовому акту, регулиру-│ │ │ющему финансовые отношения │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───► │принят государственным органом в рамках предоставленных пол-│ │ │номочий │ Дол- │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ жен │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ быть ├───► │подписан главой государства (для законодательных актов) │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├───► │зарегистрирован в Минюсте России (для подзаконных актов,│ │ │принимаемых федеральными органами исполнительной власти │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ └───► │официально опубликован (Российская газета, Собрание законо-│ │дательства РФ, Парламентская газета и др. │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.9
|
