Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ. 1. Политология как наука и учебная дисциплина.

1. Политология как наука и учебная дисциплина.

2. Связь политологии с другими социальными науками.

3. Категории, методы и функции политологии.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Понятие «политология» происходит от двух греческих слов: politike (государственные, общественные дела), производного от названия древнегреческого города-государства – polis, i logos – разум, учение. Сочетание их означает, что политология – это наука о политике. Автором первого из них является древнегреческий философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.), второго – его соотечественник – философ Гераклит (ок. 544–483 гг. до н. э.).

Термин «политика» утвердился после написания Аристотелем одноименного трактата о государстве, правлении и правительстве. Производными от слова polis стали и такие понятия: politeia – конституция, политическое устройство, polites – гражданин, politikos – государственный деятель.

Определение политологии как науки о политике дает лишь самое общее представление о ней, которое не может нас удовлетворить. К тому же тут сразу возникает вопрос: «А что же такое политика?» Несмотря на то, что это понятие давно и прочно вошло и в научный оборот, и в повседневную жизнь, определить его нелегко, как нелегко выделить политические явления в «чистом виде».

Политика – одна из наиболее сложных сфер человеческой деятельности. Поэтому политическая деятельность требует широких знаний, необычных способностей. Не случайно бытуют выражения: «Политика – это наивысшее мастерство», «Самое трудное искусство – это искусство управлять, «Политика – искусство возможного». Она находится в тесной разносторонней взаимосвязи с иными сферами общественной жизни. Это рождает и множественность определений политики. Назовем основные из них.

Во-первых, политику рассматривают как деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, прежде всего между классами и нациями. В историческом аспекте возникновение политики связано с возникновением социального неравенства, столкновения интересов различных социальных групп, появлением государства. Она рождается как инструмент регулирования, подчинения или примирения этих интересов. Не случайно Аристотель называл политику наукой управления. В этом аспекте политология предстает перед нами как наука об отношениях между большими социальными группами, классами.

Во-вторых, политика – это сфера деятельности определенных общественных институтов и структур – государства, партий, общественных организаций. Как отмечал В. И. Ленин, самое существенное в политике – «устройство государственной власти». Он же подчеркивал, что к сфере политики относится прежде всего «участие в делах государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение затрагивает проблемы государства, партий, общественно-политических движений. С этой точки зрения политология предстает как наука о государстве, партиях, общественных организациях и об отношениях между ними, т. е. наука о политической системе общества.

В-третьих, говоря о политике, мы чаще всего ведем речь о власти (одного класса над другим, одних социальных групп над другими, одной личности над массами и т. д.). Понятие «власть» – это ядро понятия «политика». Французский политолог Р. Арон считал, что политика – это борьба за власть как между лидерами, так и между социальными группами. «Политика» означает стремление к участию во власти, к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей. «…Кто занимается политикой, тот стремится к власти», – отмечал и М. Вебер, немецкий социолог и политолог. С этой точки зрения политология – это наука о механизмах и технологии власти, а также борьба за власть.

В четвертых, политику часто определяют как искусство. «Политика – это искусство возможного». Политика требует не только знаний, но и мастерства политического лавирования и компромиссов, искусства политического влияния на массы, умение увлечь и вдохновить их. Искусство политики заключается в том, чтобы достичь цели с минимальными затратами и потерями, не навредить стране и людям нынешних и последующих поколений и при этом учитывать их сиюминутные и долгосрочные интересы. Не все в политике (как и в искусстве) поддается расчету. Присутствуют в ней и эмоции, и интуиция, и мастерство. Выражение «искусный политик» в той же степени правомерно как «искусный актер», «искусный художник» и т. п. Таким образом, политология – это и наука об искусстве политики, об умении добиваться политического успеха.

Если обобщить сказанное выше в одном целостном определении, то можно сказать, что политология – это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях становления и развития политических систем, о сущности, формах и методах реализации политической власти. Это определение дает общее представление о предмете политологии, но, как и всякое определение, еще не раскрывает всей сложности и многообразия проблем, которые изучает наука о политике. Наше представление о ней пополнится, если мы определим объект политологии, т. е. обозначим те основные политические явления и реальности, на которые направлено внимание политолога. К ним следует отнести:

– политические институты – государство, партии, общественно-политические организации и движения.

– социально-политические системы (рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая).

– субъекты политики (классы, социальные группы, нации, государство, политические партии, индивиды) и отношения между ними.

– внутреннюю и внешнюю политику государства и международные отношения.

– политическую идеологию, политическое сознание и политическую культуру.

– политические учения и концепции.

Сложность предмета и объекта политологии свидетельствует о том, что границы ее как науки подвижны и эластичны: она рассматривает все богатство политической жизни в комплексе с бесконечным многообразием общественных отношений (экономических, социальных, идеологических). Вместе с тем, предмет политической науки нельзя расширять чрезмерно. Как подчеркивали К. Маркс и Ф. Энгельс, «человеческая жизнь более бесконечна, чем жизнь политическая». Определить «поле» политологии можно анализируя ее место в системе других общественных наук.

2. Связь политологии с другими социальными науками. Наиболее близка к политологии теория государства и права, изучающая устройство различных правовых и политических систем, механизмы создания законов и т. д. В этом аспекте политология интересует информация об организации структуры власти, о взаимодействии ее отдельных элементов, о правовых рамках деятельности государства, партий, общественных организаций и граждан. Таким образом, политология по ряду вопросов пересекается с теорией государства и права.

Экономические науки, изучающие процессы производства, обмена и распределения материального богатства, интересуют политолога с точки зрения того, какую роль играет государство в этих процессах, как взаимодействуют экономика и политика, как формируются экономические, а значит и политические интересы больших общественных групп. Экономические науки дают материал об экономических корнях любых политических явлений, конкретной экономической политики. Не случайно часть экономической науки получила название политической экономики.

Пересекается политология и с социологией – наукой о том, как устроено общество, каковы законы становления, развития и взаимодействия больших общественных групп. В теоретической социологии политолога интересуют типы связей в социальной структуре общества, механизмы их осуществления. Помимо этого прикладная социология представляет необходимый фактический материал о состоянии общества в данный момент, о направленности общественного мнения и т. д. На границе пересечения политологии и социологии лежит такая теоретическая наука как политическая социология.

Не может не соприкасаться политология и с психологией – наукой о духовной жизни человека. Ведь политика – это ни что иное как деятельность людей, а значит политологу не обойтись без знаний о психологии личности, об особенностях типов личностей, о мотивации поступков и т. д. Субъективный фактор в политике, политическая культура, модель участника политического процесса – все это вопросы не только политологии, но и психологии.

Большую часть истории как науки о прошлом составляет политическая история. Занимаясь прошлым государств и народов, она дает политологу материал о возникновении и развитии политических систем, обобщает политический опыт, рассказывает о политических деятелях и политических теориях прошлого. Все это необходимо в политологии для анализа современных политических процессов и политического прогнозирования.

Очевидна связь политологии и с географией, включающей в себя и политическую географию, рассказывающей о расположении государств, описывающей как бы природную базу политики. Как известно, географические, природные факторы играют в политике существенную роль. Следовательно, политология должна знать механизм их воздействия на политические процессы.

Все перечисленные науки составляют эмпирическую базу политологии. Их сопоставление дает нам ответ на вопрос, что нужно изучать в политологии. Не менее важен и вопрос о том, как изучать политические явления.

Наиболее общий ответ на этот вопрос дает философия как наука о мире в целом, формируя общие законы познания. Философия является методологией любой науки, а диалектический материал – всеобщим методом. Кроме того, большая часть философии изучает законы становления и развития человеческого общества, в том числе и его политической сферы.

Политология опирается также на праксеологию, которая изучает условия и практику человеческой деятельности, общественной и индивидуальной; зависимость деятельности от поставленной цели, информационных условий, изменений окружающей среды. Политическая деятельность, как форма человеческой деятельности, вообще не может не интересовать праксеологию. В свою очередь политолог обращается к праксеологии с тем, чтобы выявить объективные и субъективные факторы политических процессов.

Необходимо взаимодействие и с целым рядом так называемых формальных наук: общей теорией систем, статистикой, логикой, кибернетикой. Они дают общее понятие о связях в мире, предлагают методы обработки эмпирического материала, учат построению моделей любых, в том числе и политических явлений (модель политической системы, модель политического лидера и т. п.).

Философия, праксеология и формальные науки и составляют методологическую базу политологии как науки.

Таким образом, политология имеет много областей пересечения с другими отраслями знания. Однако другие обществоведческие науки изучают лишь отдельные аспекты политики. Политология же изучает политическую жизнь во всех ее аспектах и проявлениях и является главной политической наукой нашего времени.

Еще с древних времен политика становится одной из важнейших областей человеческой деятельности. К ней проявляли интерес, более или менее занимались профессионалы и дилетанты, государственные деятели и философы, поэты и аракулы. Как следствие, уже с тех давних времен постепенно формируются элементы политологических знаний.

Значительный вклад в становлении таких знаний внесли мыслители Древнего Востока (Египта, Вавилона, Китая, Индии, Персии) и Древнего Запада (Греции, Рима). Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить древнеегипетские папирусы, древневавилонский политико-правовой памятник XVIII в. до н. э. «Законы Хаммурапи», учение персидского мыслителя VIII в. до н. з. Заратуштры, учение древнекитайского мыслителя Конфуция (551–479 гг. до н. э.) и древнекитайский философско-политический трактат IV в. до н. э. «Книга правителя области Шан», древнеиндийский трактат «Артхашастра, или Наука политики» (IV в. до н. э.) и политико-правовой памятник II до н. э. «Законы Ману», книги Ветхого Завета Библии, а также мифологию различных народов древнего мира.

Однако наивысшего развития политическая мысль античности достигла в произведениях древнегреческих философов Платона («Государство», «Законы», «Политик» и др.) и Аристотеля («Политика» и др.), которого К. Маркс называл «величайшим мыслителем древности». Как отмечалось выше, своим названием политология обязана прежде всего древнегреческим мыслителям.

Ценные политологические мысли, идеи, сохранившие свою актуальность и в наше время, высказали такие известные мыслители и политические деятели середины и второй половины второго тысячелетия, как Н. Макиавелли, Ф. Бэкон, Т. Гоббс и Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель и И. Кант, социалисты–утописты от Т. Мора до Р. Оуэна, основоположники марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс, а также продолжатель их дела В. И. Ленин.

Мастерство политики и политиков – это прежде всего умение учитывать текущие и долговременные интересы государства, людей, вести их за собой, находить оптимальные решения возникающих проблем, способность просчитывать их возможные последствия и готовность брать на себя ответственность за последние. Это также мастерство политических лавирования и компромиссов, умение ориентироваться на нужных союзников, способность достигать поставленной цели с минимальными затратами. Политика имеет дело с множеством неизвестных, далеко не все здесь можно просчитать даже с помощью новейшей компьютерной техники. Есть в ней место эмоциям, интуиции, вдохновению. Разумеется, все это относится к подлинной политике, но не к политиканству – игре в политику.

Таким образом, понятие «политика» охватывает широкий круг явлений, характеризуется многоплановостью. Ее центральной проблемой является проблема власти. Власть – это ядро политики. Все, происходящее в политике, вертится вокруг этого ядра. В этой связи нельзя не согласиться с утверждением известного немецкого социолога, философа и политолога М. Вебера: «Кто занимается политикой, тот стремится к власти». Политика и власть объективная данность. Она требует самого серьезного отношения и пристального внимания. На основе всего сказанного можно так определить политику – это целенаправленная деятельность по регулированию и управлению отношениями между людьми: классами, нациями, социальными слоями, группами и внутри их, а также между личностью и обществом, личностью и государством.

Объектом политологии выступает политическая действительность или политическая сфера общества во всем ее многообразии, все происходящие в ней явления и процессы.

Что касается предмета политологии, то он определяется теми сторонами, свойствами, узловыми проблемами политики, которые подвергаются политологическому анализу. Это, прежде всего, феномен политической власти, ее сущность, формы и методы осуществления, ее институты, принципы их формирования и функционирования. Под этим углом зрения политология акцентирует внимание на исследовании и таких проблем:

1) теория политики;

2) политическая идеология;

3) политические системы,;

4) теория международных отношений. При этом будем иметь в виду, что проблема власти занимает в политике центральное место.

Основными задачами вузовского курса политологии являются: во-первых, подготовка будущих специалистов к активному участию с большей долей профессионализма в политической жизни общества

(задача минимум), и, во-вторых, подготовка их к возможной профессиональной политической деятельности (задача максимум).

3. Категории, методы и функции политологии. Как и всякая иная наука, политология содержит определенный понятийный аппарат, иначе говоря, имеет свой инструментарий. Речь идет о ее категориях (узловых понятиях), законах, методах анализа конкретной информации и функциях. В системе понятий и категорий получает свое развернутое отражение содержание объекта и предмета данной науки. Принято выделять три группы категорий: общие, частные и специфические.

К первой группе относятся категории, широко используемые и в смежных с политологией дисциплинах: философии, социологии, правоведении, политической экономии, политической истории и других. Это, прежде всего, такие категории как общество, народ, политика, власть, революция и другие.

Вторую группу составляют частные категории, являющиеся костяком всех социально-политических теорий и дисциплин. Это: демократия, социальная революция, субъекты политики, политическая партия, политическая власть, политическая система общества, политические институты, общественные объединения, общественные движения, политическое сознание, политическая идеология, политическая культура и другие.

Третью группу составляют специфические категории, которыми преимущественно пользуется политология: политический процесс, политическое поведение, политическая деятельность, политическое участие, политическое лидерство, политическая элита, политическая роль, политический конфликт.

Ключевым вопросом и основной категорией политологии является политическая власть, которая наиболее полно отражает сущность и основное содержание политики. Вне власти не может быть политики, ибо именно власть выступает основным средством ее реализации и является главным объектом политической борьбы.

Политология, как и всякая иная наука, представляет собой системы не только категорий, но и законов, как устойчивых повторяющихся процессов, тенденций. При этом она оперирует как общесоциологическими, так и специфическими законами. Общесоциологические уже изучались в курсе философии. Это, прежде всего законы взаимосвязи экономики и политики, взаимодействия базиса и надстройки, диалектики общечеловеческого и классового.

К специфическим законам относятся:

1) закон взаимодействия субъектов политики;

2) закон диалектической взаимосвязи политических интересов, политических отношений и политической деятельности;

3) закон цикличности политических режимов и элит;

4) закон определяющей роли политического сознания по отношению к политической деятельности и др.

При исследовании конкретных политических явлений и процессов политология использует различные методы. При этом наиболее широко используются методы диалектический, эмпирико-социологический, комплексного анализа, системного анализа, сравнительного анализа, ретроспективный, а также бихевиоральный.

Первый из них позволяет исследовать политические явления и процессы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с явлениями других сфер общественной жизни, а также в их противоречивом единстве.

Эмпирико-социологический метод направлен на сбор и анализ фактических данных реальной политики, ориентирован на практическое приложение результатов социологических исследований в политической сфере.

Метод комплексного анализа предполагает рассмотрение любого явления с точки зрения того, из каких частей оно состоит. При этом надо стараться выявить все существенные элементы, чтобы явление предстало перед нами во всей своей полноте. Так, при анализе такого явления как государство, необходимо определить все основные органы законодательной, исполнительной и судебной власти не только по горизонтали, но и по вертикали от местных до верховных органов.

Метод системного анализа предполагает изучение не только компонентов того или иного явления, но и связь между ними, а также с другими явлениями. Так системный подход к изучению государства диктует необходимость рассмотрения взаимодействия внутри законодательных органов, внутри исполнительных, законодательных и исполнительных между собой, отношения между государствами и т. п. В этом случае государство предстанет перед нами как динамичная система, что позволит понять закономерности его развития.

Метод сравнительного анализа предполагает сравнение, сопоставление различных явлений (их структур, механизмов, функций) с целью выявления в них общего и особенного. Если продолжать выбранный нами пример, то, используя этот метод, мы сравниваем различные государственные устройства, находим в них совпадающие и разнящиеся элементы, определяем то, что можно заимствовать и то, чего следует избежать в развитии государств и всей политической системы. Без использования сравнительного анализа невозможно делать и достоверные политические прогнозы.

Ретроспективный метод предполагает познание исторических ступеней развития одного и того же явления. Это позволяет выявить истоки и причины явления, определить происшедшие в нем изменения, реконструировать тенденции его развития, а следовательно, и предположить, что станет с явлением в будущем. Как известно, уже Аристотель широко использовал ретроспективный метод при анализе развития различных античных государств. Проблемы современного государства также невозможно понять, не обратившись к истории его становления и развития.

На Западе широко используется бихевиоральный метод. Бихевиоризм (от англ. – поступок, поведение) в буквальном смысле – наука о поведении. Ее суть заключается в изучении политики путем исследования поведения отдельных личностей и групп, поскольку поведение человека воспринимается как реакция на воздействие внешней среды. По мнению бихевиористов, все общественные явления и процессы представляют собой взаимодействие между стимулами, воздействующими на человека, и его реакцией на них. Основателями бихевиористского подхода к политической науке считаются американские политологи Г. Алмонд, Р. Даль, Д. Истон, Г. Лассуэлл, Ч. Мерриам и др.

Помимо названных общих методов при изучении политических явлений могут быть использованы и частные методы. Речь идет о конкретизации общих методов применительно к политической сфере.

Более полное представление о социальной роли политологии дают выполняемые ею функции. Основными из них, на наш взгляд, являются следующие:

– познавательная – это накопление, систематизация и обобщение фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития;

– методологическая – выработка способов и приемов анализа политических явлений и процессов;

– мировоззренческая – имеет своей целью развитие политического сознания от обыденного к научному, формирование ценностных ориентаций, помощь в определении политической позиции гражданина, группы, партии;

– идеологическая – это выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы;

– прогностическая – прогнозирование развития политических процессов, выработка рекомендаций по их оптимизации, по политической тактике партий, групп, лидеров.

В целом эти функции направлены, с одной стороны, на политическое просвещение людей, с другой – на реализацию результатов научных исследований в политической практике.

Таким образом, предметом и объектом политологии является одна из сложнейших сфер общественной жизни – политика, основу которой составляет политическая власть.

Сегодня в политику вовлечено практически все взрослое население. Если кто-то не занимается, не интересуется политикой, то это вовсе не означает, что политика им не занимается. Уже по этой причине политическое просвещение, приобретение политических знаний имеет жизненно важное значение для каждого из нас.

В заключение приведем высказывания ряда мыслителей разных эпох и народов, в которых с удивительной меткостью выражается сущность такого сложного явления общественной жизни, как политика, важность политического знания.

«Безграмотность доверчива и легкомысленна» (Сенека Младший – 4 г. до н. э. – 65 г. н. э. – древнеримский писатель, философ). «Безумен тот, кто не умея управлять собой, хочет управлять другими» (Публий Сир – I в. до н. э. – древнеримский поэт и общественный деятель). «Нет ничего страшнее деятельного невежества» (И. Гете – 1749–1832– немецкий писатель). «Политика есть умение добиваться равновесия сил» (Андре Моруа – 1885–1967 – французский писатель). «Политика нас берет силой, мы все погружены в нее, хотим мы того или нет» (Франсуа Мориак – 1885–1970 – французский писатель и общественный деятель). «Политика подобна сфинксу из сказки: она пожирает всех, кто не может разгадать ее загадок» (Антуан де Ривароль – 1753–1801 – французский писатель-публицист). «Единственный путь к нашему спасению в политике – образование; это ковчег среди потопа» (Хорас Манн – 1796–1859 – американский педагог и общественный деятель). «Где нет ума, там нет свободы». По мнению американского политолога Е. Лассуэлла, политика – это процесс определения того, кто, что, когда и как получает. Можно сказать и так: политика – это капризная, своенравная дама, и далеко не всякий претендент может найти с ней общий язык, и тем более, достичь ее властных вершин. Наконец, приведем суждение Карла Маркса о возможности неординарных действий в политике. «В политике для достижения цели можно пойти на союз даже с самим чертом. Нужно только быть уверенным, что ты проведешь черта, а не черт тебя».

Таким образом, политология имеет свой предмет и объект исследования, выполняет ряд функций, играющих важную роль в жизни как общества в целом, так и отдельного гражданина. Она заняла прочное место в вузовских учебных планах в качестве обязательной учебной дисциплины. Стала, можно сказать, объективной данностью и требует самого пристального внимания.

Контрольные вопросы

1. Каковы объект и предмет политологии?

2. Что такое политика?

3. Назовите методы политологического исследования.

4. Назовите основные функции политологии.