ПРОБЛЕМЫ ПРЕДМЕТА И МЕТОДОВ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

Профессор М.М. Рассолов

I

В

ыяснить, что составляет суть предмета теории государства и пра­ва, было всегда не просто, а тем более сейчас, когда после рас­пада социалистической системы и СССР низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочны­ми, а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Гегель в предисловии «Философии права» отмечал: «По­нятие предмета не является природным нашим достоянием... Мысль

0 праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно;
лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и на­
ше познание должно быть поэтому научным»¹.

Однако если придерживаться этой мысли Гегеля, то, естествен­но, возникает вопрос: что есть предмет теории государства и права, если до сих пор у юристов не выработалось четкого и «правильного мышления... знания и познания» предмета этой науки? Свидетель­ством этого, в частности, являются самые разные, противополож­ные определения предмета теории государства и права.

Вот некоторые из них: в рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции, проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структу­ры, онтологических, гносеологических и аксиологических характе­ристик, ее места и роли в системе других наук (B.C. Нерсесянц). Предметом теории государства и права являются правовые и госу­дарственные явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимо­связь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явле­ниям (Д.А. Керимов).

Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процессы возник­новения, становления и развития государства и права (М.Н. Мар­ченко). Предметом теории государства и права являются политиче­ские процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление

¹ Гегель Г.В.Ф. Соч. М, 1990. Т. VII. С. 19.

__________________________________________________________ И

(В.Е. Гулиев). Предметом теории государства и права выступают та­кие явления общественной жизни, как государство и право, основ­ные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования (В.М. Корельский и др.)¹.

Очевидно, что эти определения, несмотря на то что в них кон­центрируется внимание на государстве, праве вообще, научной кон­цепции юриспруденции и др., все же разные, разноплановые и по характеру, и по набору проблем и вопросов, и по объему, и по на­правленности. Все же остается без ответа вопрос, что является пред­метом теории государства и права применительно к современным ■ условиям общественной жизни?

Чтобы выяснить предмет любой науки на современном этапе, необходимо установить, что является объектом ее исследования, ка­ков круг вопросов, которые в ней рассматриваются, каковы место, значение и роль этой науки в общей системе наук. При классифи­кации наук необходимо руководствоваться следующим критерием: какие явления мира, предметы и стороны явлений и предметов изуча­ет наука. Этим определяются ее характер и предмет, место и назна­чение. От этого зависит, следовательно, ее взаимоотношение с дру­гими науками.

Такой критерий является не произвольным, а строго научным, так как исходит из объективного мира явлений, особенностей самих объектов исследования каждой науки. Многообразию мира явлений соответствует многообразие наук. И чем разносторонним и глубоким само познание человеком объективного мира, тем больше диффе­ренцируется и специализируется накопленный наукой материал. Появляются новые самостоятельные отрасли науки. Но так как наука отражает деятельность людей и призвана помогать решению практических вопросов, система наук находится в тесной связи с практикой, которая вызывает к жизни новые явления и устраняет старые, с развитием общественных отношений, культуры, духовной среды, учреждений, информационной техники и т.д.

Нет и не может быть вечной и неизменной для всех времен и народов пригодной системы наук. Система научных дисциплин меняется и развивается вместе с развитием общества. Так, система юридических наук в последние годы пополнилась такими новыми направлениями, как финансовое, экологическое, предприниматель­ское, коммерческое, компьютерное право. Изменения, происходя­щие в системе наук, характере, предмете каждой науки, имеют под

¹ См., например: Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права. М., 2001. Т. 1. С. 12.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

собою объективные основания, а не являются следствием какой-либо произвольной группировки знаний и проблем отдельными учеными и преподавателями.

Установить предмет теории государства и права — значит выяс­нить, какие явления действительности, стороны этих явлений изу­чаются в данной отрасли знания. Из самого названия дисциплины, да и из вышеприведенных определений, понятно, что она относит­ся к группе общественных наук. Ее предмет — государство и право как общественные явления.

Государство — это особая универсальная политическая органи­зация общества, обладающая публичной государственной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия на общественные отношения, выражающие прежде всего интересы доминирующего социального слоя людей (класса, элиты и др.), но и выполняющая «общие управленческие дела» для всех граждан и осу­ществляющая специфический арбитраж в обществе. Право — это совокупность или система правил поведения (норм), выражающих государственную волю общества, направленных на регулирование общественных отношений и охраняемых в случае нарушения силой государственного аппарата.

Таким образом, теория государства и права имеет дело с опреде­ленной частью общественных явлений, государствоведческих и пра­вовых, т.е. с государством и правом в их взаимосвязи и взаимо­действии.

Сопоставим эту науку с такими общественными науками, как экономическая теория (ее предмет — экономика, экономические отношения в обществе), политология (предмет — политические системы и политическое сознание общества), психология (предмет — механизм регулирования психологического поведения личности), этика (предмет — этические правила и отношения членов общест­ва). Не сложно понять, чем она отличается от других наук: у нее свой, особый предмет — государство и право. Это общественные явления, отличающиеся от экономики, политических систем, поли­тического сознания, этических отношений и т.д. (хотя теория госу­дарства и права с этими науками пересекается).

Или сопоставим ее с такой всеохватывающей наукой, как фило­софия. Философия изучает наиболее общие закономерности разви­тия природы общества и мышления. Теория государства и права в отличие от философии изучает только закономерности развития общества и при том в части его государственно-правовой формы существования. Решая собственные проблемы, теория государства опирается на выводы философской науки, из нее в значительной мере черпает свои идеи и воззрения. Философские представления

(например, о том, каким должно быть гражданское общество) во многом определяют суждения и выводы правоведов о конкретных государственно-правовых явлениях, государстве и праве. Вместе с тем, поскольку государство и право имеют свои специфические закономерности, на их исследовании и акцентирует свое внимание теория государства и права.

Тесная связь существует между теорией государства и права и ис­торией государства и права. Предметом истории государства и права является фактическое, длившееся в течение известного промежутка времени развитие государства и права в отдельно взятой стране или в группе стран. Задача истории — точное, научное, систематическое изложение и объяснение процессов, фактов событий, имевших ме­сто в определенный период. Ее материал располагается в хроноло­гическом порядке, по периодам.

Подлинно научная история государства и права: ее периодиза­ция, характеристика каждого периода, оценка того или иного юри­дического памятника, выяснение причин, вызвавших изменения в данном государстве, законодательстве, в правовой системе и пр., — предполагает правильное понимание самой сущности государства и права, значение общих закономерностей их развития. В то же вре­мя теория государства и права приходит к своим утверждениям пу­тем изучения и теоретического обобщения исторического материа­ла, анализа конкретных исторических событий, процессов, фактов.

Близок по содержанию к теории государства и права предмет истории политических и правовых учений. По существу, история политических и правовых учений — это история самой теории го­сударства и права в ее развитии. В этой истории теория предстает в виде различных концепций анализа государственно-правовой дейст­вительности. Взгляды мыслителей древности, Средневековья и позд­нейших исторических эпох на те или иные явления государства и права позволяют выявить историческую значимость соответствую­щих проблем, показать преемственность в возникновении и разви­тии государственно-правовых идей, раскрыть истоки зарождения государственно-правовых ценностей, показать механизм их закреп­ления в общественном сознании.

Возникновение государства и права связано с появлением клас­сов, неравенства, эксплуатации людей в обществе, необходимостью регулирования усложняющихся социальных отношений, конфлик­тов и т.д. Существование государства и права неотделимо от суще­ствования последних факторов. Поскольку люди, неравенство между ними, регулирование отношений, социальные конфликты, социаль­ные противоречия, правонарушения и пр. вечны, то и государство и право в том или ином виде никогда не отомрут. Они тоже вечны и могут исчезнуть лишь с исчезновением людей, человечества.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

Спорно долгое время признававшейся абсолютной истиной оп­ределение предмета теории государства и права как теории о воз­никновении, развитии и отмирании (!) государства и права, и что она, теория, выражает интересы только господствующего рабочего класса, а этим интересам не противоречат интересы науки о государ­стве и праве¹. И сегодня есть немало теоретиков государства и права, которые возражают против подобной оценки перспектив предмета. Для них по-прежнему государство и право не вечны, они с исчез­новением классов, неравенства, эксплуатации людей и пр. отомрут, исчезнут. Кое-кто даже утверждает, будто они вскорости начнут «за­сыпать», превращаться в элементы общественного самоуправления. Эти и им подобные выводы не подтверждаются жизнью.

Государство и право как вечные явления неразрывно связаны между собой и переплетаются в своем построении и действии. Уст­ройство государства, организация его механизма, органов, учреждений находят свое выражение и закрепление в правовых нормах. Повсе­дневная деятельность государства, осуществление его функций вклю­чает в себя написание и принятие правовых норм, их непосредст­венное применение, обеспечение их действия.

Что касается права, то оно немыслимо и невозможно без госу­дарства, которое силой своей власти придает правовым нормам общеобязательный и регулятивный характер. Право тесно связано прежде всего с аппаратом, способным принуждать к соблюдению со­ответствующих норм. Таким аппаратом может быть и является госу­дарство, его органы.

Каждому известно, какую большую роль играют государство и пра­во в жизни нашего общества. Понятно, почему вопросы государства и права привлекали к себе огромное внимание людей, начиная со времен глубокой древности. Особенно большое значение приобре­тают эти вопросы в наш век в связи с демократизацией российско­го общества, развитием рыночных отношений, бизнеса, внедрением в нашу жизнь интернета, глобальным изменением климата, борьбой с неизлечимыми болезнями и др. Правильная ориентация правове­дов и рядовых граждан в вопросах государства и права — одно из важнейших условий для успеха их борьбы за переустройство рос­сийского общества на демократических рыночных началах, сохра­нение жизни на Земле.

Теория государства и права, дающая подлинно научное знание этих важных общественных явлений, есть одна из основных обще­ственных наук. Но, как известно, государство и право изучаются не только этой наукой — теорией государства и права. Помимо нее,

существуют многочисленные юридические дисциплины: государст­венное право, административное, уголовное, гражданское, предпри­нимательское, семейное, международное право, уголовный и граж­данский процесс, финансовое, информационное право и др. Они называются отраслевыми, или специальными, дисциплинами. Само их название указывает на то, что каждая из них изучает отдельную отрасль права, отдельную часть правового материала, отдельную группу правовых отношений, а не всю систему права как опреде­ленную совокупность и единство всех отдельных отраслей права.

Каждая из таких дисциплин изучает определенную, более или менее ограниченную систему норм и область деятельности государ­ства, например по борьбе с преступностью (уголовное право), в об­ласти собирания и распределения денежных средств (финансовое право), по организации и регулированию информационных систем и отношений (информационное право). Она может иметь своим предметом устройство и задачи отдельных органов государства, дея­тельность органов государства, например судоустройство, устройст­во и задачи судебных и прокурорских органов, устройство, задачи и деятельность органов управления (административное право).

В отличие от отраслевых дисциплин теория государства и права имеет своим предметом государство и право, взятые в целом. По отношению к отдельным отраслевым дисциплинам она выступает как наука общего характера, общая фундаментальная теория. Она изучает вопросы, которые имеют общее, методологическое значе­ние для всех наук о государстве и праве. Это вопросы, которые свя­заны с тем общим, что имеется в самых различных отраслях госу­дарства и права. Или, как отмечал B.C. Нерсесянц, в этом случае речь идет о теории права и государства, предметом которой являет­ся «общая теория всей юриспруденции как единой самостоятель­ной, системно целостной науки». Или, предметом этой общей науки «таким образом, являются общенаучные основы всей юриспруден­ции, ее предмет и методология, ее система и структура, ее онтология, гносеология и аксиология»¹. Однако сразу возникает вопрос: каково место общей теории права и государства в системе научного право­вого знания? Какие научные проблемы ставятся перед этой теорией?

Теоретики права и государства давно установили, что необхо­димость исследования государства и права общенаучными средст­вами имеет теоретическое и практическое значение не только для общей теории права и государства, но и для комплекса юридиче­ских наук. Оно важно в целях обогащения иных научных дисцип­лин знаниями функционирования государства и общества в их не­посредственной данности, в том числе повседневной жизни людей,

 

См., например: Теория государства и права. М., 1949. С. 13.

¹ Нерсесянц B.C. Предмет и метод общей теории права и государства. Проблемы общей теории права и государства. М.: Норма, 2001. С. 2.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

складывающихся между ними отношений, т.е. всего того, что полу­чает выражение в правовой сфере. Организуя управление, регулируя отношения между людьми, государство и право учитывают соци­альные, психологические, интеллектуальные, моральные и иные осо­бенности людей, их разнообразные возможности, интересы, устрем­ления и т.д., тем самым ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей в их взаимосвязи и единстве.

Государственная деятельность, правовое регулирование соответ­ствующих отношений выступают в роли инструмента познания комплекса естественных, технических и общественных наук. Так, возрастающая компьютеризация общества влечет за собой не только огромные блага и прогрессивные преобразования, но и определен­ные негативные последствия на личностном, коллективном и об­щественном уровнях. Компьютеризация превращает труд человека в юридической сфере из области предметной в область операций с модельными, знаковыми символами. Всесторонность этого труда как средство развития сознания в определенной мере исчезает, он становится все более односторонним, узким, прагматичным.

Субъект права (человек) порой замыкается на себе, общается в основном с компьютером и виртуальной средой, превращается в своеобразный придаток техники. Эта опасность реальна, из воз­можности она может превратиться в действительность, если сейчас не позаботиться, чтобы разрабатываемые учеными информацион­ные системы ориентировали работающих с ними людей не только на формальное, но и на образное мышление. Эта задача сложная, но поиск ее решения, в том числе с помощью государства, право­вых средств и данных юридической науки необходим для снижения негативных последствий компьютеризации и информатизации об­щества. До сих пор юридические науки и иные отрасли научного знания были мало озабочены этой проблемой, хотя ее актуальность возрастает и будет возрастать по мере развертывания компьютери­зации и информатизации общества.

Нельзя недооценивать и роль общей теории права и государства в решении этой проблемы, способной выдвинуть для законотворче­ства рекомендации по правовому ограничению «отчужденных си­стем всемирной паутины» и поощрению тех компьютерных разра­боток, которые оптимально сочетают механический и творческий труд. Законодательные акты могут даже запретить создание инфор­мационных систем, не ускоряющих, а тормозящих продвижение лю­дей к свободному труду, который должен иметь общественный, творческий и гуманный характер.

Актуализируется исследование проблем правовой информатики, кибернетики и математики в связи с предстоящей компьютеризаци-

ей законотворческого процесса, правоприменительной практики и совершенствования системы государственного управления. На со­временном этапе развития юридической науки задача повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения может быть, в частности, решена не только применительно к зако­нодательству, но и в отношении каждой отдельной нормы и статьи закона. В связи с необходимостью сокращения численности государ­ственного аппарата, достигшего сегодня небывалых и неоправданных размеров, возникают проблемы, связанные с трудоустройством вы­свобождающихся государственных служащих, их переквалифика­цией и использованием, обеспечением социальной справедливости при решении вопросов жизнедеятельности этих работников и т.д. Очевидно, все это будет нуждаться в заботе государства, правовой регламентации этих процессов и явлений и, следовательно, рас­ширении и углублении познания общей теории государства и права, юридической науки с помощью информационной техники, вклю­чая интернет.

Первоначальная увлеченность относительно перспектив разви­тия правовой информатизации обещала быстрое развитие этого но­вого направления в общей теории права и государства, юридиче­ской науке вообще. На основе общих идей науки информатики в тот период были созданы и апробированы методики автоматизи­рованной справочной информационной службы в области законода­тельства, дактилоскопической и графической идентификации, дру­гие прикладные разработки, изданы учебники и научные труды. Идеями и разработками успешно воспользовались ученые других стран, а у нас тем временем успешно начатая работа постепенно зату­хала и в конце концов свелась к разработке разноплановых справоч­ных информационных комплексов. Причина этого, помимо прочего, стало отсутствие в общей теории права и государства фундаменталь­ных исследований в данной области, что привело к некоторому со­кращению прикладных разработок. Необходимо незамедлительно восстановить и интенсифицировать исследования в этом перспек­тивном направлении, привлекая к ним также специалистов теории государства и права и иных отраслей знаний.

Исследование труда, равно как и различных сфер юридической деятельности человека, не должно ограничиваться рамками естест­венных наук. Человек не только часть природы, но и социальное существо, участник правоотношений. Он является сознательным производителем материальных и духовных ценностей, а мотивы его созидательной деятельности обусловлены и его сущностью, и обра­зованием, и моральным обликом, и ценностными ориентациями, и характером общения с другими людьми, и поведением. Все это —

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

область общественных наук, призванных на основе биосоциальных данных исследовать человека как субъекта познания, деятельности и общения. Действительно, невозможно плодотворное решение проблем общей теории государства и права без профессиональных знаний философии, социологии и этики; государственного и адми­нистративного права — без взаимодействия с политологией и нау­кой управления; гражданского, трудового и предпринимательского права — вне органической связи с общей и отраслевой экономи­кой; уголовного и исправительного права — без психологии, педа­гогики, этики; международного права — без теории международных отношений, вне глобальных проблем мирового сообщества и т.д.

В научной литературе сегодня активно обсуждаются также мно­гие вопросы евгеники, клонирования, патернализма, пересадки ор­ганов, пробирочного зачатия и иных аспектов биосоциальной и био­этической проблематики. Причем эти обсуждения носят порой нравственную направленность, хотя понятно, что без подключения к ним общей теории государства и права едва ли будут достигнуты эффективные результаты. Опасность же иных экспериментов над людьми может принести огромный и непоправимый вред. Именно поэтому необходимо в эти направления исследований интегриро­вать третий компонент — общую теорию государства и права, пре­жде всего международное право, с помощью которого можно уста­новить мораторий на некоторые эксперименты во всех странах.

Общая теория государства и права сливается, растворяется во всех науках. Ее отличие от них состоит в том, что государство и пра­во имеют дело с человеком и обществом, с теми или иными осо­бенностями, возможностями и правовым поведением человека. В то же время право отражает и тот интерес, который проявляет человек к государственным структурам, нуждаясь в их поддержке, охране и обеспечении. Игнорирование этих отличий общей теории государ­ства и права от иных наук, отказ от ее гуманного аспекта опасно. Однако чрезмерная нормативизация общей теории государства и пра­ва отрицательно сказалась на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении, познании особенностей человеческого фактора в правовом регулировании отношений между людьми. Не­обходимо восстановить в теории права и государства традиции и все ценное, чем богаты не только естественно-правовая школа, истори­ческая и психологическая концепции права, этико-правовые иссле­дования, но и экспериментальная юриспруденция и другие новей­шие направления юридической мысли и практики.

Общая теория государства и права как фундаментальное на­правление юридической науки занимает важное место в системе научного правового знания, всемерно способствует развитию пред-

мета самой теории государства и права и методологии всех других наук о государстве и праве. Она как высшая ступень познания про­блем государства и права объединяет в себе весь набор отраслей права и устраняет ту неразбериху в юриспруденции, когда та или иная отрасль либо подотрасль правового знания безосновательно объявляется то самостоятельно теорией, то самостоятельно наукой. Хотя и в отдельных отраслях права можно выделять и исследовать немало общего и всеохватывающего с точки зрения теории и мето­дологии. Так, всеохватывающим для всех отраслей права является то, что все они имеют общесоциальный, демократический характер; возникают в результате революционного либо эволюционного уст­ранения права тоталитарного государства; воплощают в себе демо­кратизм нашего общественного и государственного строя; выража­ют в современных условиях и закрепляют за собой государственное управление обществом со стороны свободных людей; всем им чужд формализм тоталитарного права; они служат цели построения гра­жданского общества и правового государства и т.д.

Следовательно, теория государства и права выясняет эти черты, свойственные праву, взятому в целом, и тем самым разрабатывает проблемы и вопросы, имеющие всеобщее значение для всех отрас­левых юридических наук. Эти черты обычно проявляются в отдель­ных отраслях права и государства по-особому, находят свое кон­кретное, специфическое выражение, сохраняя, однако, одну и ту же общую им социальную сущность, одни и те же общие принципы.

Особые черты права, его отличие от других регуляторов общест­венных отношений изучаются всеми правовыми дисциплинами, но изучение это не всегда одинаково. Теорией государства и права они исследуется для характеристики нашего государства и права, в от­раслевых дисциплинах — для выяснения того, как в этой отдельной области права конкретно проявляет себя характер, сущность, на­значение государства и права, роль их в жизни общества.

Нет и не может быть права вообще как чего-то вечного, неиз­менного, застывшего. Есть право определенного общества, опреде­ленной страны, определенной эпохи. Право — явление динамич­ное, саморегулирующееся, самоуправляемое. Вот почему теория государства и права не трактует о государстве и праве вообще, о вечных и неизменных категориях и принципах права, а проводит четкое различие между известным истории и современности исто­рическими типами государства и права, концентрируя свое внимание на выявлении всех признаков и особенностей государства и права как определенного типа государства и права (постсоветского циви-лизационного типа).

Без общих теоретических понятий, как, например, понятия го­сударства, права, механизма государства, его функций, правовой

L

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

Г

 

нормы, правоотношений, правового регулирования, юридической от­ветственности, правовой информации, невозможно установить разли­чия между государством и правом разных эпох и стран, выявить признаки и особенности российского государства и права от госу­дарства и права других стран. Без этих общих понятий нельзя обой­тись при изучении любой отрасли права. Такими отправными для любой отраслевой дисциплины в системе юридических наук и явля­ются те общие, фундаментальные понятия, теоретические положе­ния, которые выработаны современной теорией государства и права.

Итак, теория государства и права включает в себя теоретические положения общие, обязательные для всех отраслевых дисциплин. Было бы неверно полагать, что теория государства и права является наукой подсобной, вспомогательной по отношению к отраслевым дисциплинам, лишь «выводит за скобки» те общие, фундаменталь­ные вопросы, которые содержатся в различных юридических дис­циплинах, и отвечая на эти вопросы, лишь дополняет собой эти дисциплины в учебных, методических целях только для того, чтобы не возвращаться к этим общим проблемам в каждой отраслевой дисциплине.

Теория государства и права разрабатывает и освещает такие ко­ренные вопросы, как понятие, сущность и формы государства и пра­ва, причины и условия их возникновения, закономерности их раз­вития в связи с развитием общества, различные исторические типы и формы государства и права, характер и задачи государства и пра­ва, судьбу государства и права в свете мировой глобализации и ин­тернета. Теория государства и права выясняет природу государства и права как общественных явлений, их связь с другими обществен­ными явлениями: экономикой, политикой, правосознанием, духов­ностью, нравственностью, этикой, информатикой, управлением и др. Она выясняет формы, в которых создается и выражается право, способы, которыми обеспечивается соблюдение его норм, его роль и значение в регулировании различных общественных отношений.

Теория государства и права дает самые значимые исходные по­ложения для всех отраслевых юридических дисциплин. Последние при исследовании и изложении своих основных проблем исходят из тех положений, принципов, понятий, которые она формулиру­ет. Теория государства и права не может основываться лишь на том материале, который содержится в отдельных юридических дисцип­линах и ею обобщается. Это обусловлено прежде всего широтой предмета этой юридической науки, который охватывает такие явления общественной жизни, как государство и право, их закономерности возникновения, функционирования и развития, а также особенно­сти правового регулирования в обществе на основе разнообразной информации.

Установив закономерности, люди строят в соответствии с ними свои отношения. Закономерности возникновения государства и права раскрывают, почему и на какой стадии развития общества появляют­ся государство и право. Закономерности функционирования показы­вают, как действуют составные элементы государственно-правового механизма, как они воздействуют на иные социальные явления. На­конец закономерности развития государства и права должны вы­явить, почему и в каком направлении изменяются эти явления.

Необходимо различать общие и специфические закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Общие закономерности присущи государству и праву как общест­венным явлениям и изучаются философией, социологией, эконо­мической теорией, теорией управления, информатикой и другими науками. Теория государства и права опирается в своих выводах на данные этих и других наук, конкретизирует выработанные ими поня­тия применительно к исследованию государственно-правовой сфе­ры. Вместе с тем, поскольку государство и право — специфические общественные явления, для них характерны закономерности, свой­ственные только им. Теория государства и права изучает специфи­ческие закономерности возникновения, развития и функциониро­вания государства и права. Но предмет теории государства и права не ограничивается только закономерностями. Он включает в себя и разнообразные специфические вопросы, характеризующие госу­дарство и право с точки зрения целеполагания формы, функций, механизма регулирования, информирования, эффективности, а так­же основные понятия, общие для всех юридических наук и отдель­ных дисциплин.

Предмет теории государства и права — это динамичная категория, которая постоянно уточняется. В течение последних лет в юридиче­ской науке идет дискуссия о возможности выделения из состава теории государства и права сначала теории государства и теории права либо философии государства и права и социологии государ­ства и права. Кстати, ближе к истине позиция Б.Н. Малькова, ко­торый справедливо ставит вопрос только о выделении из теории го­сударства и права философии права¹.

Хотя теория государства и теория права действительно имеют свои собственные проблемы (например, о механизме государствен­ного управления — в теории государства и о структуре правовой системы — в теории права), тем не менее они не могут успешно развиваться вне рамок единой науки. Это обусловлено тем, что го­сударство и право не только возникают одновременно и существу­ют в силу одних и тех же социальных причин, но и функционируют

См.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 18—37.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

Г

 

в тесной взаимосвязи. Недаром долгое время в юридической науке обсуждалась идея о том, что государство создает право. В структуре любого учебного курса обычно выделяются теория государства и те­ория права. Но эти дифференциация проводится исключительно в учебных целях. Она вовсе не доказывает, что в рамках теории го­сударства и права мы имеем дело с двумя науками. Ключевые про­блемы (например, о сущности государства и права) раскрываются посредством анализа одних и тех же социально-экономических, ис­торических, нормативных и иных факторов, которые обусловлива­ют происхождение, функционирование и развитие одновременно и государства, и права. Иногда можно встретиться и с более ради­кальным предложением изучать вопросы теории государства и пра­ва исключительно в рамках теории права. В этом случае вопросы теории государства были бы фактически отданы конституционному праву и другим отраслевым наукам.

Можно утверждать о единой науке и учебной дисциплине тео­рии государства и права, а также о самостоятельном существовании и преподавании как вытекающих из предмета теории государства и права, общей теории государства и права, социологии права, фи­лософии права и др. Нет ничего предосудительного, если в рамках общепринятых отраслевых юридических наук будут разрабатываться и преподаваться (в системе отраслей) свои частные отраслевые тео­рии — государственного, административного, гражданского, пред­принимательско