РАЗДЕЛ IV. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 349

ГЛАВА 20. Проблемы теории правового государства

и гражданского общества 350

ГЛАВА 21. Проблемы тории социального государства.

Права человека 365

РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВО
И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЯХ 387

ГЛАВА 22. Понятие и характеристика политической системы 388

ГЛАВА 23. Государство и законодательство о политических

партиях 40(

Библиографический список 43(

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вряд ли кто-либо осмелится оспаривать тот факт, что все мы на рубеже веков стали, да и пожалуй, ныне являемся очевидцами, а многие — непосредственными участниками больших потрясений во всемирной истории и соответственно революционных перемен в нашем обществе, истории советского и российского государства и права. В ходе демократических, «бархатных» революций в одноча­сье развалился казавшийся вечным мировой социалистический ла­герь, распались советское государство, его правовая система, пере­стала существовать многомиллионная КПСС; образованы новые российские государственные органы, признана частная собствен­ность, права и свободы человека объявлены высшей ценностью. В 2006 г. Европейский союз публично осудил преступления комму­нистических тоталитарных режимов. И все мы, в сердцах желая того или противясь неумолимым событиям, вступили в эпоху обновле­ния как новейшей истории, так и ее осмысления и понимания. В пе­реломные моменты у простых людей, ученых и творческих лично­стей появляется реальная возможность объективно, с учетом новых архивных материалов оценить прошлое и настоящее, мысленно представить себе развитие глобальных процессов в будущем.

Приятно осознавать, что многие видные теоретики государства и права не стали пассивными свидетелями ломки прежнего миро­порядка, или, как говорил Гегель, обычного преодоления «старого режима». Ведь сова Минервы, утверждал он, начинает свой полет в обычные сумерки — во времена, когда на смену старому строю идет новый. И это касается глобальных идей современного постсо­циализма, а отсюда — проблем теории цивилитарного государст­ва и права¹.

Теоретики государства и права своими замечательными трудами уже ответили на зов новой эпохи, отразили многие преобразования

¹ См.: Нерсесянц B.C. Прогресс в праве (исторический опыт и перспективы) // Теория государства и права. М., 1995. С. 301—302.

Предисловие

 

в жизни России и других стран СНГ, когда-то входивших в состав единого многонационального советского государства. Их усилиями созданы, выпущены в свет и получили признание общественности многие интересные монографические исследования и разработки, учебники и учебные пособия¹. Защищено немало докторских и кан­дидатских диссертаций по острейшим проблемам теории постсо­циалистического, постсоветского государства и права.

Сознаюсь, и мне в своих исторических литературных романах-хрониках посчастливилось публицистически описать и осмыслить многие исторические перемены, события и явления, происшедшие со времен перестройки в Советском Союзе, современной России и Российско-белорусском союзном государстве².

Но это лишь художественное осмысление и отражение событий. Сегодня, когда в нашем обществе оживились дискуссии о сущности постсоциализма и цивилизма, развитии демократических институ­тов Российского государства и Российско-Белорусского союзного государства, совершенствовании рыночного законодательства в ус­ловиях глобализации, соблюдении прав и свобод гражданина и др., возникли вопросы об обобщении всего того, что наработала теоре­тико-правовая мысль в этих областях, а также о скорейшей подго­товке и издании новых учебников, учебных пособий и программ по актуальным проблемам современного государства и права.

Все эти и другие проблемы заинтересованно обсуждались мной с академиком В. С. Нерсесянцом, и мы мечтали с ним написать в соав­торстве учебник по проблемам теории государства и права. К вели­кому сожалению, Владик Сумбатович скоропостижно и безвремен­но ушел из жизни, и мне при благосклонном отношении своих товарищей, в основном профессоров кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии, где, кстати,

¹ См., например: Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997; он же. Общая тео­
рия государства и права. М., 1999; Проблемы теории государства и права / Под
ред. М.Н. Марченко. М., 1999; Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски ре­
шения. М., 2001; Мальцев Г.В. Развитие права. М, 2005; Кашанина Т.В. Проис­
хождение государства и права. М., 2004; Керимов ДА. Методология права. М.,
2003; Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004; Оксамытный В.В. Тео­
рия государства и права. М., 2004; Протасов В.Н. Теория государства и права.
М., 2004; он же. Юридическая процедура. М., 2004; Шагиева Р.В. Концептуаль­
ные основы теории правовой деятельности. М., 2005.

² См.: Рассолов М.М. Избранные сочинения: Т. 1: Августовский звездопад. М.,
1998; Т. 3: Трудное перепутье. М., 1998; Т. 4: На земле белых рос. М., 1999; Т. 5:
Символ матери. М., 2000; Т. 6: Славянское братство. М., 2001; Т. 7: Последняя
война. М., 2002.

трудился и B.C. Нерсесянц, привелось доводить начатое благое дело до конца. И в итоге В.Н. Протасовым и Р.В. Шагиевой подготовле­на и опубликована учебная программа «Проблемы теории государст­ва и права» (М., 2005), а я являюсь автором учебного пособия, кото­рое вы держите в руках.

Настоящее издание по своей сути базируется, за малыми отсту­плениями, что вызвано требованием времени, на исходных, концеп­туальных положениях учебной программы «Проблемы теории госу­дарства и права» и учитывает современные тенденции формирования гражданского общества, цивилитарного государства и права в Рос­сии, включая идеи Российско-Белорусского союзного государства.

Происшедшие исторические перемены в мире и в нашем обще­стве заставили пересмотреть укоренившиеся в науке и практике представления о государстве, праве, власти, правотворчестве, закон­ности, правосознании и иных категориях как о чисто классовых, политических явлениях и институтах. Наряду с указанными функ­циями они несут социальные, личностные, национальные, группо­вые, нравственные, этические и другие цели, качества и интересы.

Речь идет об изменении отношения (под влиянием складываю­щегося нового общественно-экономического и политического строя в России) к таким исходным темам науки теории государства и пра­ва, как концепция постсоциалистического общества, государства и права, взгляды на происхождение права и государства, проблемы типологии, строения и функций государства, сущность и парадигма современного права, проблемы теории правоотношений и теории юридической процедуры, основы современной теории прав человека.

Однако у исследователей и читателей не должно сложиться впе­чатления, будто я, иначе трактуя либо формулируя отдельные темы, пытаюсь низвергнуть или свести на нет то, что составляло сущ­ность, стержень былой конструкции теории государства и права. Нет. Скорее здесь наиболее отчетливо проявляется закономерный процесс не только непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования, но и изменившихся историче­ских условий. Последнее касается в основном фундаментальных представлений о сущности и признаках цивилитарного государства и права, классовом подходе к механизму Российского государства, новом механизме правотворчества, правовой и не правовой закон­ности в России, совершенствовании механизма государственного воздействия на экономику в условиях глобализации, законодатель­ном регулировании деятельности политических партий в демокра­тическом, рыночном обществе и т.д.

8______________________________________________

Конечно, настоящее издание не претендует на охват всего курса теории государства и права, рассматриваемого в проблемных аспек­тах. В нем акцентируется внимание лишь на наиболее важных в тео­ретическом и методологическом плане темах, современных, постсо­циалистических проблемах государства и права, возникших под влиянием цивилизма как главной национальной идеи Российского государства.

Отдавая дань вкладу академика РАН Владика Сумбатовича Нерсе-сянца, выдающегося ученого и моего доброго друга, в создание кон­цепции современного цивилитарного государства и права, а также в постановку ряда исходных идей настоящего издания, посвящаю свой труд его светлой памяти.

Раздел

I