Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области за 2014 год

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2010 № 55-з «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ярославской области», на основе принципов независимости, справедливости, ответственности, открытости, объективности, конфиденциальности и доступности.

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области в 2014 г. осуществлялась по следующим направлениям:

- защита конкретного ребёнка или группы детей путём оказания им помощи в предотвращении нарушений их прав и законных интересов или их восстановлении;

- организация и проведение независимых проверок деятельности организаций и учреждений с целью выяснения обстоятельств, которые привели к нарушению прав несовершеннолетних;

- взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления Ярославской области, общественными, религиозными и волонтёрскими организациями по вопросам организации обеспечения прав и законных интересов детей;

- участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав детей;

- экспертиза региональных нормативных правовых актов, внесение предложений в совершенствование федерального законодательства в интересах детей;

- консультирование и правовое просвещение жителей Ярославской области по вопросам защиты прав детей;

- формирование общественных структур при Уполномоченном по правам ребёнка по защите прав и законных интересов детей;

- информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав несовершеннолетних;

- защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью от пропаганды порнографии, педофилии, жестокости и насилия в отношении детей;

- представление Ярославской области на Всероссийских съездах Уполномоченных по правам ребёнка, совещаниях и конференциях, позиционировании опыта работы региона по отдельным направлениям;

- взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка по вопросам защиты прав детей.

 

Основные формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка:

· работа с обращениями граждан, проведение консультаций по вопросам защиты прав детей;

· проведение личных приёмов, в т.ч. выездных в муниципальных районах;

· проведение собственных расследований по фактам нарушений прав и законных интересов детей;

· подготовка заключений по фактам нарушений прав несовершеннолетних;

· разработка и подготовка предложений по изменению законодательных и нормативных актов по вопросам прав ребёнка;

· подготовка запросов в государственные и муниципальные органы власти, учреждения и организации по проблемным вопросам несовершеннолетних;

· проведение и участие в совещаниях по рассмотрению вопросов по защите прав и законных интересов детей;

· ведение круглых столов, в т.ч. на всероссийских мероприятиях;

· проведение обучения общественных помощников Уполномоченного, Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, по правовым вопросам, по медиации, организационным вопросам;

· проведение встреч (совещаний) в муниципальных районах с приёмными семьями;

· мониторинг СМИ, социальных сетей по вопросам, касающимся сферы детства;

· публичная деятельность: привлечение внимания общества к проблемам детей.

 

Справочно:

В Ярославской области проживает -
220323 несовершеннолетних,

из них 3407 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3011 - дети-инвалиды;

7395 - многодетных семей, в которых воспитывается 23866 детей;

22297 - неполных семей, воспитывающих 29328 детей,

45107 - малоимущих семей, воспитывающих 63156 детей.

В 2014 году в Ярославской области родился 15191 ребёнок, умерло 153 ребёнка.

Имеющийся опыт обеспечения прав детей позволил Уполномоченному подойти к работе системно. Был разработан план мероприятий, выделены основные направления деятельности Уполномоченного по защите прав детей на 2014год, такие как, повышение правовой культуры детей и их родителей, мониторинг соблюдения прав детей на территории области, работа с письмами и обращениями граждан, взаимодействие с Уполномоченными по правам ребёнка в субъектах, органами государственной власти и местного самоуправления области, общественными организациями. Особое место в плане уделено развитию общественных структур - института Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, общественных помощников Уполномоченного, Детского, Общественного экспертного советов при Уполномоченном. Например, для проведения заседаний детских советов темы выбирались детьми и потому заседания проходили очень заинтересованно и активно.

Для дальнейшего развития института Уполномоченного в регионе был принят новый порядок обеспечения его деятельности. Ежедневно проводится мониторинг соблюдения прав детей на территории Ярославской области, анализ которого позволяет своевременно принимать меры по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних. Для информационной открытости и доступности для населения области деятельности Уполномоченного в популярных социальных сетях созданы странички, на которых размещаются официальная информация о деятельности Уполномоченного, а также имеется возможность оперативно обратиться к Уполномоченному за разрешением конфликтной ситуации и незамедлительно получить от него ответ.

Закончено формирование нового состава общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области. Для нового состава общественных помощников Уполномоченным проводились семинары по актуальным вопросам, например, «Защита жилищных прав детей» и пр.

Созданный по инициативе Уполномоченного в 2013 году на территории Ярославской области институт Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, получил дальнейшее своё развитие.
В 2014 году при поддержке глав муниципальных образований области выбраны уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса (далее – уполномоченный) в 651 образовательной организации. Уполномоченный введён в структуру органов общественного управления образовательной организации в целях усиления гарантий защиты прав, свобод и законных интересов участников образовательного процесса в образовательной организации, а также восстановления их нарушенных прав. Его деятельность осуществляется на общественных началах.

В 2014 году Уполномоченным по правам ребёнка в Ярославской области с участием специалистов Центра корпоративного обучения и консультирования при ЯРГУ им. П.Г. Демидова для общественных уполномоченных были проведены обучающие семинары и практические тренинги по теме: «Медиация как способ разрешения конфликтов». Подобные семинары и тренинги проведены и для общественных помощников Уполномоченного.

Важными в деятельности Уполномоченного в 2013-2014 годов были акции «Безопасность детей в дошкольных образовательных организациях» и, посвящённая Всероссийскому Дню правовой помощи детям. В ходе акции «Безопасность детей в дошкольных образовательных организациях» сотрудники аппарата Уполномоченного посетили 10-15% дошкольных образовательных организаций г. Ярославля, Тутаевского и Ростовского муниципальных районов Ярославской области.

По итогам проведённой акции были даны рекомендации:

- руководителям дошкольных образовательных организаций усилить контроль, обеспечивающий внутриобъектовый режим; продумать систему мер, направленных на повышение бдительности сотрудников по обеспечению безопасного пребывания детей в дошкольной организации;

- главе Ростовского муниципального района рекомендовано предусмотреть в бюджете на 2015 год средства на установку системы видеонаблюдения на территории детских садов.

В рамках проведения акции, посвящённой Всесоюзному дню помощи детям, проведённой 20.11.2014, Уполномоченным по правам ребёнка в Ярославской области проведены образовательные и консультационные мероприятия, встречи Уполномоченного и сотрудников его аппарата с обучающимися в общеобразовательных организаций Ярославской области, личный приём Уполномоченного по правовому консультированию несовершеннолетних и их родителей, а также всех граждан, нуждающихся в юридической помощи в связи с нарушениями прав и законных интересов детей и другие мероприятия, о которых более подробно будет рассказано в других главах и разделах доклада.

Для реализации поставленных задач Уполномоченным в 2014 г. ежемесячно проводились приёмы граждан, в том числе и в муниципальных районах области.

В 2014 году Уполномоченным проведено 47 личных приёмов, в рамках которых рассмотрено 143 обращения.

За период с марта 2013 по декабрь 2014 годов Уполномоченным осуществлено 15 выездов в муниципальные районы Ярославской области. (2013 год – Мышкинский, Переславский, Пошехонский, Рыбинский, Тутаевский, Ярославский, Гаврилов – Ямский; 2014 год – Большесельский, Брейтовский, Даниловский, Любимский, Некрасовский, Первомайский, Ростовский, г. Переславль - Залесский). В ходе проведения личных приёмов в муниципальных районах Уполномоченный встречалась с приёмными семьями. Эти встречи всегда проходили при участии заместителей глав муниципальных районов по социальным вопросам и представителей органов опеки района.

В 2014 году рассмотрено 681 обращение, из них: в ходе личного приёма - 143, по средствам электронной связи - 182, письменных – 67, устных (учтённых) - 289.

Важным в деятельности Уполномоченного за прошедший год были вопросы законодательного характера (сохранены льготы на питание детей из малообеспеченных семей, обучающихся в 1-4 классах в образовательных организациях, сохранение нормативов бюджетного финансирования в детских дошкольных учреждениях).