Значительная часть обращений (144 обращения) связаны с семейными правоотношениями.

Это вопросы, касающиеся раздела имущества, выдела доли собственности на несовершеннолетних в праве собственности на жилое помещение, определение места жительства несовершеннолетнего, о порядке общения ребёнка с его законными представителями, лишение родительских прав, возможности общения с детьми при ограничении прав законных представителей, о розыске детей, в том числе за пределами Российской Федерации, о сохранении семьи при условии, что биологический отец ребёнка находится в местах лишения свободы.

79 обращений по вопросам образования – жалобы на некорректность со стороны педагогов в отношении несовершеннолетних, конфликты между школой, родителями и детьми, конфликты между родителями и школой, присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях, о законности и обоснованности предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях, о создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях при наличии существующей очередности и санитарных норм комплектования групп в дошкольных образовательных учреждениях, организация питания для обучающихся, посещающих образовательные организации, обеспечение учебной литературой, о дополнительных сборах денежных средств в образовательных организациях.

60 обращений по вопросам охраны здоровья детей – жалобы на некачественное оказание медицинской помощи, обеспечение бесплатными лекарствами, установление детской инвалидности и пр.

Анализируя обращения на предмет, почему возникают такие проблемы у обратившихся к Уполномоченному граждан можно отметить следующее:

· Граждане не знают к кому и куда обратиться по данному вопросу;

· Отсутствие квалифицированной юридической помощи или несвоевременное её оказание;

· Бездействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, федеральных органов государственной власти;

· Несовершенство законодательства или отсутствие такового;

· Отсутствие или не применение в практике разрешения школьных и семейных конфликтов такого способа разрешения конфликта, как медиация.

С вышеназванными проблемами Уполномоченному приходиться сталкиваться ежедневно. Для разрешения проблемных вопросов в рамках реализации своих полномочий, определённых Законом Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ярославской области», Уполномоченный при получении обращения, его рассматривает, анализирует действующее законодательство. Для более детального изучения вопроса, изложенного в обращении, при необходимости, делаются запросы в органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и иные государственные органы и организации. На каждое обращение даются ответы в порядке, предусмотренным законодательством, в письменной или устной форме. Для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам на каждом приёме Уполномоченного присутствует квалифицированный юрист. Для своевременного оказания юридической помощи во время проведения личных приёмов Уполномоченного в муниципальных районах приглашаются специалисты из различных ведомств, в чью компетенцию входит данный вопрос.

В случае выявления факта нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении обращений, жалоб граждан, в том числе и во время личных приёмов, обращений общественных организаций, Уполномоченный направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает указанные нарушения, своё заключение содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. Полученные от Уполномоченного заключения органы, в чей адрес они направлены, обязаны в 14–дневный срок, установленный областным законом, рассмотреть и дать ответ либо обоснованный отказ его невыполнения. В 2014 году было направлено 18 заключений.

Кроме того, о фактах нарушения прав и законных интересов ребёнка Уполномоченный информирует правоохранительные и надзорные органы
(в 2014 г. направлено 78 информаций и запросов).

Уполномоченный выступает с инициативой по внесению изменений в федеральное и региональное законодательство, в случае, если разрешить проблему нельзя из–за отсутствия законодательного акта или его несовершенства, или существующих пробелов в праве. В отчётном году внесено 7 предложений по изменениям федерального законодательства на парламентских слушаниях. Кроме того, направляются предложения по совершенствованию нормативной базы в регионе по вопросам защиты прав детей. Вот пример, который касается безопасности детей на детских игровых площадках. Уполномоченным был проведён мониторинг детских игровых и игровых площадок области. Оказалось, что отсутствуют какие либо требования к их состоянию, только рекомендательного характера, но и те не выполняются. Немедленно Уполномоченным было направлены заключения в адрес Губернатора области, заместителям Губернатора области, главам муниципальных районов с рекомендациями проработать вопрос о необходимости разработки и принятия на уровне области нормативного акта, регламентирующего требования к состоянию детских и спортивных площадок, и выполнения имеющихся рекомендаций.

По безопасности детей в дошкольных образовательных организациях г. Ярославля, Ростовском и Тутаевском муниципальных районах. По итогам проведённого мониторинга 17 дошкольных образовательных организаций были даны рекомендации руководителям дошкольных образовательных организаций усилить контроль, обеспечивающий внутриобъектовый режим; продумать систему мер, направленных на повышение бдительности сотрудников по обеспечению безопасного пребывания детей в дошкольной организации, и Главе Ростовского муниципального района рекомендовать предусмотреть в бюджете на 2015 год средства на установку систем видеонаблюдения на территории детских садов.

Мониторинг по организации питания в лагерях дневного пребывания детей был осуществлён по инициативе Уполномоченного совместно со специалистом по питанию, заведующей пищевой лабораторией ГУ ЯО «Санаторий – профилакторий учреждений начального профессионального образования». По итогам даны рекомендации по изменению нормативных документов по питанию в лагерях дневного пребывания детей.