Бюджет как роспись доходов и расходов

Бюджет – это роспись доходов и расходов государства, которая утверждается органами законодательной власти в виде закона.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают в процессе формирования фондов денежных средств, которые поступают в распоряжение органов государственной власти и управления.

Государственный бюджет Украины состоит из общего и специального фонда.

Доходы общего фонда формируются в соответствии с пунктом 2 ст. 29 Бюджетного кодекса Украины.

Состав доходов специального фонда определяется законом о Государственном бюджете Украины с учетом норм Бюджетного кодекса.

Доходы местных бюджетов делятся на:

1) доходы, которые закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов;

2) доходы местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (в свою очередь делятся на доходы общего и специального фонда).

Расходы бюджета представляют собой экономические отношения, которые возникают в связи с распределением централизованного фонда денежных средств и его использованием по целевому назначению. Значительное количество видов бюджетных расходов обусловлено рядом факторов: уровнем социально-экономического развития страны, административно-территориальным устройством государства и его функциями, формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Социально-экономическое развитие Украины обусловило кардинальное изменение системы, структуры и классификации расходов. При командно-административных методах хозяйствования бюджет был перегружен расходами, которые связано с экономической функцией государства: 65-70% бюджетных средств направлялись в отрасли материального производства. Социальная функция бюджета не имела своего финансового воплощение. С переходом экономики Украины на рыночные основы хозяйствования в бюджете государства появились новые направления расходования средств централизованного фонда: социальная защита населения, предоставление бюджетных займов, внешнеэкономическая деятельность, обслуживание государственного долга, национальная космическая программа и т.п.

Соотношение расходов между отдельными группами определяется направленностью бюджетной политики. В последние годы большая доля расходов приходится на социальную защиту населения. Это вызвано кризисом в экономике и необходимостью социальной защиты граждан с небольшим уровнем доходов.

Распределение расходов бюджета приведены на рис. 5.7.

Рис. 5.7. Распределение расходов бюджетов