Проблемы СР с мигрантами.

Миграция – передвижение этносоциальных групп в пределах этнической территории или переселение на территорию других титульных этносов (титульный этнос дает название территории гос-ва), перемещение людей по различным причинам через границы территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Стадии миграции: 1. выявление сущности миграционной мобильности, 2. реализация миграционного продвижения в процессе переселения, 3. приживаемость, проходит через адаптацию (виды: 1. соц.-эк-е приспособление, 2. смена соц.-эк-го статуса, 3. процесс переселения осуществляется между районами с различными природными условиями и географическим положением). В РФ 5 видов миграционных потоков: 1.вынужденная миграция (лица ищут убежища в РФ), 2. внешняя миграция (эмиграция -выезд и иммиграция-въезд), 3. внешне-трудовая миграция (важно обеспечить повышение соц. статуса выезжающих), 4. незаконная миграция, вынужденная (соц.-эк-я) миграция (складывается из межрегиональных и сельско-городских потоков). Мигранты- лица, покинувшие места постоянного проживания для постоянного или временного переселения в другие регионы страны или за её пределы.

Вынужденный переселенец- гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствии реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной соц. группе или пол-ких убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц массовых нарушений общественного порядка.

Беженец – лицо, которое не является гражданином РФ и, которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной группе или пол-х убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться вследствие таких опасений или, не имея опред. гражданства и находясь вне страны своего прежнего места жительства, в результате подобных событий не может или не желает вернуться вследствие опасений.

Правовой аспект реинтеграции мигрантов затрагивает объективные (обеспечение правовой нормативной базы финансирования, материального снабжения, организации, подготовки штатов соц. р-ков, обеспечение жизнедеятельности мигрантов, создания необходимой инфраструктуры) и субъективные моменты (поддержание правового достоинства человека, попадающего в трудные маргинализирующие (низкие бедствующие) обстоятельства).

Правовые нормативные акты, способствующие реинтеграции: Федеральная миграционная программа, Концепция гос. миграционной пол-ки РФ, Закон РФ «О беженцах» (19.02.93.), «О гражданстве РФ» ФЗ «О переселении граждан из райнов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об эк-х, соц. и культурных правах (1966), Всемирная конференция по правам человека (1993), Конференция ООН о статусе беженца (1971), Всемирный форум по соц. развитию в Копенгагене (1995).

Соц. р-к учитывает комплекс ценностей и механизмов соц. интеграции (процесс установления этнических культурных контактов разнородных этносов в пределах одной социально-экономической и полит.общности-н-р формирование в россии у разных этносов одинаковых традиций, обрядов) на старом месте, причин переселения, механизмов дезинтеграции, особенности ценностей и механизмов на новом месте. Необходимо сотрудничать с органами власти, СМИ в формировании своеобразной идеологии. Соц. р-к опирается на помощь специализированных учреждений.

Технология СР с мигрантами предусматривает систему оказания помощи отдельным индивидам и группам, реорганизация соц. среды, учет миграционной ситуации, характера миграционных потоков, численности мигрантов, их категорий.

Причины миграции: резкое ухудшение межнациональных, межэтнических отношений, спонтанность мер по переходу к рыночным отношениям, экологические бедствия, стремление к лучшему, сокращение численности вооруженных сил.

Миграционная пол-ка – совокупность соц.-пол. концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране, а также конкретных организационно – правовых и соц. –эк-х мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и соц. адаптации мигрантов, ВП, беженцев.

Принудительная концентрация в опред. районах нежелательна. Проблемы должны решаться на местном уровне. СР с нац. меньшинствами аналогична. Задачи работы с ними: предоставить необходимые сведения о нац. меньшинствах, диаспорах, классифицировать разновидности нац. Меньшинств, рассмотреть политико-правовую базу СР с ними, проанализировать проблему нац. Меньшинств в РФ, странах ближнего и дальнего зарубежья. Группы диаспор: 1.внутренняя диаспора (вне своих республик-коми, карелы), 2. ближняя диаспора (историческая родина, которых бывшие союзные республики), 3. дальняя диаспора (историческая родина-гос-ва дальнего зарубежья), 4. российская диаспора (этнические русские и русскоязычное население в новых независимых гос-вах).

Социальная адаптация – процесс активного приспособления индивида к условиям соц. среды; вид взаимодействия личности или соц. группы с соц. средой. Важным компонентом соц. адаптации явл. согласование оценок, притязаний индивида, его личных возможностей со спецификой окружающей среды: целей, ценностей, ориентаций личности со способностью их реализации в конкретной соц. среде. Реальная жизненная ситуация беженцев представляется чрезвычайно тяжелой. Перед ними встает множество сложных разнородных проблем: материальных, соц., семейных и личностных. Соц. ситуация типичной семьи переселенцев характеризуется отсутствием постоянного жилья, потерей большей части личного имущества, потерей работы и социально-профессионального статуса, разрывом соц., межличностных отношений, отсутствием или недостаточностью соц. поддержки и защиты, крайне тяжелым мат. положением. 1) Проблема обустройства на новом месте. Жилье, прописка, трудоустройство, мат. и финансовое обеспечение, устройство детей в детские учреждения. Проблемы накладывают отпечаток на внутрисемейную ситуацию. Частая смена временного жилья ведет к отсутствию стабильности, что также затрудняет налаживание прочных соц. связей. В местах концентрации беженцев создается дополнит. нагрузка на соц. инфраструктуру, что ведет к росту напряженности в отношениях между переселенцами и местными жителями. 2) Трудности в обеспечении работой, особенно мигрантов-горожан. Сложность реальной жизненной ситуации и перенесенные стрессы явл. причиной разнообразных психологических проблем и психической дезадаптации. Ситуация вынужденной миграции должна рассматриваться как сложная стрессогенная ситуация, ставящая перед человеком необходимость разрешения множества проблем. Выраженная стрессогенность ситуации определяется наличием нескольких разнородных психологических травм:

F травматические переживания, связанные с военными действиями, вооруженными конфликтами, смертельной опасностью, гибелью близких;

F стрессовые переживания, связанные с потерей «прошлого» и необходимостью начинать все заново;

F смена места жительства ведет за собой смену микрокультурной среды, а порой языка, жизненного уклада, ценностей;

F временная разлука с семьей, близкими;

F потеря соц. статуса, работы, профессии.

Психологическое состояние беженцев часто определяется неуверенностью в будущем, растерянностью перед множеством реальных проблем, тревогой за своих близких, разочарованием в обществе, колебаниями настроения от возбуждения и агрессивности до депрессии и апатии. Семьи мигрантов чаще испытывают физич. и эмоциональные расстройства, чувствуют меньшую уверенность и меньшую защищенность. Нарастание внутренней напряженности может приводить к нервно-психическому срыву, конфликтам внутри семьи или агрессии по отношению к внешнему окружению. Отмечается разрыв психологического временного пространства – прошлой жизни со всеми ее приобретениями уже не существует, а перспективы будущего крайне не определены. Среди дезинтегративных реакций личности отмечаются: повышенная тревожность, психосоматические расстройства, невротические реакции, депрессии и даже психоз. Это сопровождается нарушениями соц. связей, межгрупповыми конфликтами, враждебностью к новому окружению, преступностью или пассивностью и изоляцией. Безработица, потеря профессионального и соц. статуса оказывается одной из наиболее серьезных проблем, вызывая тяжелые субъективные переживания, причем негативные эмоции выступают как факторы риска болезней и даже несчастных случаев. Со временем подрываются силы противостояния неприятностям, возникает разрушение жизненных привычек, интересов, потеря смысла жизни, апатия, дефицит активности.

3) Меры государственной защиты детей-сирот:

Государственная политика по отношению к детям-сиротам имеет многовековую историю, начиная со времён русских князей. За последние годы в системе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации произошли значительные изменения. В 2000 году Министерство образования Российской Федерации совместно с учёными разработали и реализуют концепцию предупреждения социального сиротства и развития образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из целей концепции является развитие семейных форм устройства и воспитания таких детей; создание условий в детских домах и школах-интернатах, обеспечивающих построение жизнедеятельности ребёнка-сироты по семейному принципу.

Большинство же детей-сирот воспитываются в семьях (под опекой, попечительством, на усыновлении, на патронатном воспитании). Такова ныне социальная политика государства, ориентирующегося на семейные формы устройства обездоленных детей.

В настоящее время в образовательных учреждениях для детей-сирот создаются условия для успешной социализации воспитанников на весь период становления и развития личности ребёнка-сироты до выхода в самостоятельную жизнь. Работа в данном направлении эффективно проводится и в Алтайском крае. В частности, в детском доме по семейному типу г. Камня-на-Оби (директор Г.И. Плясова), являющегося федеральной экспериментальной площадкой, реализуется воспитательная программа «Воспитание семьянина».

В условиях наличия большого числа детей, лишённых родительского попечения, и ряда негативных тенденций, ограничивающих возможности их устройства в семьи, одной из основных форм социальной защиты таких детей по-прежнему остаётся их помещение в интернатные учреждения различных форм собственности. К ним относятся: детские дома, детские дома-школы, детские дома семейного типа, общеобразовательные и специальные коррекционные школы-интернаты, кадетские корпуса, а также негосударственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учредителями которых являются различные предприятия, коммерческие, общественные и религиозные организации, частные лица. Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребёнка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков.

Основное содержание социальной работы с такими детьми заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильём. Защита прав детей-сирот возлагается на органы опеки и попечительства. В рамках президентской программы «Дети России» существует целевая программа «Дети-сироты», направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учёту и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования.

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;

опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);