Обобщая, можно сказать, что бюрократия - это господство профессионализма над некомпетентностью, нормы над произволом, объективности над субъективностью.
В американской административной науке ту же парадигму развивал в конце XIX века Вудро Вильсон, будущий президент США. В 1887 году появляется его работа «Изучение администрации» («Study of Administration»). Основные посылки теории Вильсона таковы: · наличие единого управленческого центра в любой системе управления как необходимая предпосылка ее эффективности и ответственности; · структурное сходство всех современных правительств; · отделение управления от политики (смена политического руководства не должна влиять на деятельность несменяемого административного аппарата); · подбор по профессиональной компетенции (профессиональная подготовка госслужащих); · организационная иерархия как условие финансовой и административной эффективности. И М. Вебер, и В. Вильсон, таким образом, полагали, что бюрократическая организация – самая совершенная из всех существующих организационных форм.
[1] Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. – М.: Логос, 2005. С.131-133. [2] Цит. по: Государственная служба: комплексный подход: учебник/ Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. С.14. [3] Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией В. С. Стёпина. 2001. http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/184/БЮРОКРАТИЯ
|
