КОНЦЕПЦИЯ национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:
своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;
коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства.
Геополитические интересы России предполагают формирование и защиту национальных интересов страны исходя из географического принципа с учетом региональной специфики и характера существующих внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации с различных направлений.
Национальные интересы России представляется возможным сгруппировать по четырем геополитическим векторам. На западном направлении наши национальные интересы, в частности, предполагают:
- участие России в создании стабильной системы общеевропейской безопасности;
- укрепление Союза России и Белоруссии как высшей формы интеграции на постсоветском пространстве;
- активное взаимодействие и развитие отношений в различных сферах с ведущими странами Запада - США, Германией, Францией, Великобританией, Италией;
- восстановление и развитие двусторонних отношений со странами Центральной и Восточной Европы - бывшими союзниками СССР по Варшавскому договору, недопущение превращения этих стран в буферный пояс, изолирующий Россию от Запада;
- нормализацию отношений со странами Балтии при одновременном оказании поддержки русскоязычному населению этих государств;
- принятие мер по улучшению социально-экономического положения Калининградской области, пресечение попыток вывода данного региона из состава РФ;
- развитие партнерства и сотрудничества с НАТО в рамках Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, Совместного постоянного совета Россия - НАТО и других структур.
Среди национальных интересов России на Востоке:
- участие России в основных интеграционных структурах в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), прежде всего в форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» и Шанхайская организация сотрудничества;
- укрепление военно-политического и экономического сотрудничества с центральноазиатскими республиками СНГ;
- развитие российского Дальнего Востока, в том числе путем его вовлечения в систему экономических отношений в АТР;
- укрепление военно-технического сотрудничества со странами региона, формирование условий для продвижения продукции российского военно-промышленного комплекса на рынки АТР;
- развитие двустороннего сотрудничества с ведущими странами АТР (Китаем, Японией, Индией);
- взаимодействие с США с целью решения вопросов обеспечения безопасности в АТР, в том числе в области нераспространения ядерного оружия;
- решение территориального вопроса в отношениях с Японией в пользу сохранения Южных Курил в составе России.
Национальные интересы России на южном направлении - это в первую очередь:
- сохранение мира и стабильности в Кавказском регионе, поддержание сотрудничества между Россией и закавказскими государствами на основе взаимного учета интересов;
- укрепление политических, экономических и военных отношений с Арменией, остающейся союзником России в Кавказском регионе;
- воспрепятствование усилению политического, экономического и военного влияния «третьих стран» в государствах Закавказья (чреватого вытеснением России из этого региона);
- обеспечение максимально возможного участия РФ в разработке и транспортировке углеводородных ресурсов Каспия;
- поддержание нормальных дружественных отношений со странами «мусульманской цивилизации», предотвращая тем самым возможное дестабилизирующее влияние исламского фактора на ситуацию в России;
- участие России в ближневосточном мирном процессе, используя ее традиционно сильные позиции в Сирии, а также нормализовавшиеся отношения с Израилем;
- взаимодействие с ведущими мировыми державами, активное использование механизмов ООН с целью нормализации ситуации в Ираке и решения проблем, возникших в связи с ядерной программой Ирана.
Есть у национальных интересов России и северный вектор. Это:
- дальнейшее освоение Северного морского пути - кратчайшей водной трассы между Европой и АТР;
- сохранение российского присутствия на архипелаге Шпицберген, имеющем важное политическое, экономическое и стратегическое значение;
- поддержание на должном уровне военного потенциала на Севере, в том числе компонентов ракетно-ядерного комплекса морского базирования;
- разработка и эксплуатация природных богатств Арктического региона под государственным контролем, недопущение обретения иностранными государствами лидирующих позиций в инфраструктуре Севера России;
- четкое определение российских северных границ, нейтрализация проблемы территориальных притязаний со стороны приграничных государств;
- повышенное внимание российских государственных структур к решению социально-экономических проблем населения Арктического региона.
41 Геополитический прогноз: сценарии мирового развития в ХХI веке.
Характерно, что в изменении политической карты современного мира господствуют две тенденции – тенденция уменьшения реального суверенитета государств, связанная с глобализацией, и тенденция роста сепаратизма.
Таким образом, с одной стороны, тенденции к самоопределению в XXI в. станут преобладающими: этнические общины будут стремиться создавать государственные образования с учетом их исторического опыта. С другой стороны, такие региональные группировки, как Европейский союз (ЕС), усиливающие экономическую и технологическую взаимозависимость государств, бросают вызов устоявшимся понятиям государственного суверенитета и стремятся сформировать единое экономическое и политическое пространство. Следовательно, усиление тенденции к геополитическому дроблению мира, естественно, будет сочетаться с противоположными процессами – интеграционными.
В то же время другие сценарии более сдержанно описывают возможную ситуацию в глобальном масштабе. Предполагается усиление в мире в ближайшие 20 лет господства Запада вследствие его экономического превосходства. Оно будет поддерживаться и обеспечиваться международными организациями, в первую очередь Всемирной торговой организацией (ВТО).
Таким образом, прогнозы в глобальном масштабе нацелены в первую очередь на выявление угроз стабильному развитию человечества. Основатель и президент Римского клуба итальянский философ, социолог и экономист А. Печчеи насчитал 28 “сложных, запутанных проблем”, среди которых бесконтрольное распространение человека по планете, неравенство и неоднородность общества, бедность, упадок моральных ценностей, недостаток природных ресурсов, преступность и насилие, террор, политическая коррупция и т. д.3
42 Геополитические сценарии будущего России.
Российская Федерация в перспективе сохранит свою привлекательность для развитых стран как источник достаточно дешевого сырья и энергоресурсов, что будет способствовать консервации сложившейся системы двухсторонних экономических отношений и сделает проблематичным переход российской экономики к инновационной модели развития.
Крайне актуальной с точки зрения России является проблема диверсификации поставок газа в Западную Европу. В связи с этим принято решение о строительстве североевропейского газопровода по дну Балтийского моря, имеющее не только экономическое, но и геополитическое значение.
Каковы же сценарии развития и возможные геостратегии России в XXI в.? Предполагается, что на первом этапе геостратегия России будет связана с преломлением негативных тенденций в эволюции ее национальной силы и ликвидацией внешних угроз. С геополитической точки зрения первоочередная задача -предотвращение распада страны и, как сказано в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 года, укрепление Федерации7.
Возможные сценарии изменения геополитического положения России в XXI в. предполагают:
восстановление империи и превращение ее в перспективе в сверхдержаву;
сохранение статус-кво и медленный распад, т. е. ее геостратегия будет определяться импульсами извне;
создание мононационального, на основе общей культуры, государства и концентрация ресурсов в рамках существующих границ с поэтапным обретением национальной силы. Параллель в историческом плане представляет Московская Русь;
распад России по аналогии с распадом СССР.
Крайние варианты, как правило, маловероятны при любом научном анализе. Тем не менее распад России вполне серьезно анализировался в середине и в конце
Таким образом, эффективность геостратегии страны зависит в первую очередь от эффективности государства. Его деградация ставит под вопрос возможность ее реализации и возрождения национальных сил, а необходимость предотвращения распада страны неизбежно будет требовать усиления роли государства, т. е. уменьшения неолиберальной составляющей в его политике.
Среди множества предполагаемых геостратегий России во внешней сфере можно назвать:
кооперацию с Западом на основе существующего разделения труда;
союз с Китаем и другими восточными государствами на положении равного или младшего партнера;
союз или конфронтацию с исламским миром.
Необходимо учитывать, что развитые страны стремятся сохранить свое место в существующей мировой иерархии, и поэтому будет возрастать нетерпимость к тем странам, которые способны бросить им вызов, например к России
Политическому руководству России предстоит решать довольно сложные геостратегические задачи. Невзирая на то что Россия унаследовала от СССР положение великой державы и это подкреплено постоянным членством в Совете Безопасности ООН и других международных организациях, ее положение вследствие геополитического сжатия и уменьшения национальной силы оказывается довольно сложным. В связи с этим научно обоснованная геополитика России в современных условиях должна быть направлена на преодоление негативных последствий распада СССР, на укрепление ее национальной силы и национальной безопасности и тем самым способствовать существенному повышению роли России в мировом сообществе
