Методология научной аграрной политики.

В рыночной экономике аграрная политика реализуется через многочисленных ее носителей, которые представляют различные интересы, выполняют разные задачи, обладают различной степенью компетенции. Научной аграрной политикой выделяются прямые носители аграрной политики и носители влияния на аграрную политику.

Прямые носители аграрной политики- это лица и инстанции, обладающие законным правом принимать аграрно-политические решения, осуществлять аграрно-политические мероприятия.

Непосредственно носителями аграрных преобразований в РФ являются Президент, Правительство, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ведущим федеральным органом исполнительной власти в агропромышленном комплексе является Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ. На него возлагаются функции управления агропромышленным комплексом и ответственность за проведение государственной политики по его развитию.

Носители влияния на аграрную политику- организации и объединения, которые способны в различных формах частично воздействовать на процесс принятия аграрно-политических решений и проведение соответствующих аграрно-политических мероприятий. Сюда относятся, в первую очередь, представительства и объединения по интересам- союзы, группы, отдельные лица и политические партии. Их называют движущими силами аграрной политики.

Современная аграрная политика оказалась в неразрывном состоянии со связанными с ней отраслями, что требует поиска новых подходов и нетрадиционных методов организации аграрной политики, которая опирается на следующие ключевые принципы:

1.Принцип эволюции развития, признание эволюционного принципа развития сельского хозяйства в качестве важнейшего способа разрешения разнообразных противоречий. История России подтверждает истину, что социальные потрясения и перевороты, разрушение существующих ценностей приносят огромные страдания народу. Великие потрясения требуют огромного напряжения и жертв народа, чтобы вновь восстановить экономику и создать нормальное благосостояние народа. Революционность и радикализм могут быть использованы при условии гарантии закона.

2.Принцип многоукладности. При эволюционном подходе принцип многоукладности является необходимостью для аграрной экономики. Многоукладность- внутренняя черта экономики при любом способе производства. Если это признать, то становится очевидной необходимость существования разных форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе. Они должны быть при нормальной, естественной экономике сельского хозяйства.

3. Принцип рыночной экономики в аграрной сфере. Экономический анализ позволяет сделать вывод, что при централизованном планировании нельзя достигнуть максимальной эффективности сельскохозяйственного производства, ибо оно приводит здесь к значительным потерям. Следовательно, в централизованных рамках экономики рынков можно достичь эффективности в аграрной сфере. При этом важно заметить, что сельскому хозяйству России нужно перейти от директивно управляемого к рыночному не ради агрорынка как такового, а для того, чтобы с его помощью сельский труженик год от года улучшал свое благосостояние.

4.Принцип сочетания рыночного саморегулирования с государственной координацией. Государство обязано проводить активную аграрную политику, создавая благоприятный климат движения сельскохозяйственной экономики в истинно прогрессивном направлении.

5.Принцип социальной ответственности перед сельскими тружениками и учета их интересов. Реформирование агросистемы в конечном счете осуществляется ради блага человека, ставит в центр внимания всестороннее развитие человека, заботу об условиях его труда и быта.

6.Принцип устранения «незаработанных» доходов на селе, искажающих правила функционирования аграрной экономики рынков и подрывающих основы агробизнеса. Средством для решения этих задач должны стать глубокие реформы налоговой, кредитной, денежной систем.

7. Принцип конкретности. Нельзя слепо заимствовать западный аналог агрорынка. Российским сельским труженикам предстоит освоить принципиально новую хозяйственную систему, опыта и навыков в которой у них нет. В отличие от западных стран сельское население России не обладает «рыночным» менталитетом, навыками и привычками жить в рыночной экономике.