ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Сущность управления и требования, предъявляемые к нему. Уп­равление службами и невоенизированными формированиями ГО представляет собой организацию и руководство выполнением спаса­тельных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очаге поражения. Основными требованиями, предъявляемыми к управле­нию, являются твердость и непрерывность. Это может быть достиг­нуто правильным пониманием обстановки и предвидением ее воз-292

можных изменений; настойчивым проведением в жизнь принятого решения; постоянной взаимной информацией о сложившейся об­становке и всех ее изменениях.

Организация оповещения и связи. Основным условием управления силами и средствами является своевременно организованное оповещение и наличие бесперебойно действующей связи. Оповещение и связь на объекте ГО организуются начальни­ком службы оповещения и связи, который несет полную ответствен­ность за готовность всех средств оповещения и связи. Для оповеще­ния и обеспечения связи на объекте гражданской обороны могут применяться различные средства.

Оповещение об угрозе нападения с воздуха является важнейшим мероприятием штаба по управлению силами и средствами ГО объек­та. Городские сигналы «Воздушная тревога» и «Химическое нападе­ние» дублируются на объекте.

Оповещение может осуществляться по радиотрансляционной сети, электросиренами, производственными гудками предприятий, по те­лефону и радио командирами невоенизированных формирований и подразделений.

Своевременность установления связи и бесперебойность действия при управлении силами и средствами как в период развертывания, так и во время проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ являются основными требованиями, предъявляемыми к связи. '

Для обеспечения связи на объекте гражданской обороны приме­няется радио, проводная связь, подвижные и сигнальные средства, связные и посыльные. Значение различных видов связи зависит от условий обстановки и может меняться на отдельных этапах действия гражданской обороны. •*•

Проводная связь является главным средством до нападения про­тивника с воздуха, так как она обеспечивает начальнику ГО объекта удобство ведения переговоров и быструю передачу штабом распоря­жений, а также получение донесений. До нападения противника с воздуха используются постоянные линии связи.

Радиосвязь и посыльные являются главным средством в сложных условиях, создавшихся в связи с нападением противника с воздуха. Кроме радиосвязи, в период" выполнения работ в очаге поражения могут использоваться проводные средства связи, проложенные вре­менными линиями, Непосредственно в очаге поражения для связи между работающими подразделениями могут использоваться сиг­нальные средства. Связь командиров формирований с КП начальни­ка ГО объекта может поддерживаться также с помощью подвижных средств и посыльными.

Организация управления, силами и средст­вами ГО объекта.В случае нападения противника с воздуха и образования очага поражения создаются сложные условия для ор-

ганизации управления силами и средствами, проводящими аварий­но-спасательные работы.

Последовательность работы начальника ГО объекта и его штаба зависит от наличия времени и сложившейся в результате нападения противника обстановки, а также от степени подготовленности объек­та к защите. В зависимости от этих условий начальник ГО объекта может при наличии времени провести весь комплекс работ по под­готовке решенця — поставить задачи невоенизированным формиро­ваниям и организовать взаимодействие. В случае отсутствия времени он может ограничиться отдачей предварительного распоряжения и организовать взаимодействие уже в- ходе проведения работ.

Во всех условиях обстановки организация управления включает следующие основные мероприятия: организацию и проведение раз­ведки очага поражения; отдачу предварительного распоряжения о подготовке к проведению работ; подготовку данных для принятия решения начальником ГО объекта; принятие решения; непрерывное руководство проведением работ в очаге поражения.

Организация разведки. Разведка организуется шта­бом ГО объекта в целях своевременного получения данных об обста­новке, сложившейся в результате нападения противника с воздуха.

Данные, полученные общей и специальной разведкой, начальни­ки служб докладывают начальнику штаба,. ГО объекта.

Разведчасть штаба ГО объекта непрерывно ведет сбор, обработку и изучение всех данных как общей, так и специальной разведки. Начальник разведчасти наносит все полученные данные на ра­бочий план объекта графически. Все, что невозможно выразить графически, указывается письменно. На плане отмечаются источ­ник получения данных, даты и время их получения. Собранные и проверенные данные передаются в штаб. Полученные данные непре- _ рывно анализируются и обобщаются, а затем на основании этих данных составляются справочные данные, служащие материалом для принятия решения начальником ГО объекта. Справочные данные готовят также начальники служб ГО объекта.

Предварительное распоряжение отдается для своевременного на­чала спасательных работ в очаге поражения. Оно отдается началь- " | ником штаба от имени начальника ГО объекта с целью предупреж­дения служб и формирований о предстоящих действиях.

В предварительном распоряжении начальник штаба ГО объекта сообщает сведения о нападении противника с воздуха и образовании очага поражения, а также указывает сроки готовности к проведению работ и мероприятия, которые необходимо провести для приведе­ния в готовность формирования. На основании предварительного распоряжения начальники служб и командиры невоенизированных формирований начинают работы в очаге поражения до принятия ре­шения начальником ГО объекта.

Подготовка и принятие решения началь­ником ГОобъекта. Для принятия обоснованного решения 294!

начальником ГО объекта необходимо быстро собрать.различные данные, которые получают от разведки, из донесений командиров подразделений, из информации вышестоящего штаба и других источ­ников.

Все данные о характере очага поражения, местах нахождения пострадавших и имеющихся силах и средствах сосредоточиваются в штабе ГО объекта, где они проверяются, обобщаются и анализи­руются работниками штаба. На основании всех собранных данных подготавливаются справки и предложения начальнику ГОобъекта по организации работ в очаге поражения.

Начальники служб готовят данные начальнику ГОобъекта в виде справок и расчетов, а начальник штаба готовит обобщенный доклад начальнику ГО объекта по основным вопросам решения.

Оценка обстановки является важным этапом работы начальника ГО объекта по выработке решения. Для принятия правильного и обоснованного решения начальник ГО объекта оценивает обстанов­ку, сложившуюся в результате нападения противника с воздуха. С этой целью начальник ГО объекта изучает характер, размеры очага поражения и зоны наибольших разрушений; наличие и местонахож­дение пострадавших в очаге пор'ажения как в завалах, так и в зава­ленных убежищах; степень повреждения жизненно важных сооруже­ний и инженерных сетей объекта (силовые установки, сети электро-и газоснабжения, водопровод, канализация, линия связи и т. д.); состав, состояние и расположение подчиненных сил и средств ГО; изменения на местности в результате ядерного взрыва. Учитываются также задачи, поставленные начальником ГО города (района). Кро­ме того, начальником ГО объекта учитывается влияние условий по­годы, времени года и суток на проведение работ в очаге поражений. Работа начальника ГО объекта зависит от наличия времени, имеющегося в его распоряжении. Обычно начальник ГО объекта не будет располагать временем для заслушивания докладов и справок. Поэтому в условиях недостатка времени начальник ГО объекта мо­жет ограничиться заслушиванием обобщенного доклада начальника штаба или потребовать только отдельные справки по интересующим его вопросам. Заслушав справки, предложения и оценив обстановку, начальник ГО объекта, принимает решение на проведение работ в

очаге поражения.

Решение является, по существу, основой управления. Начальник ГО объекта принимает решение на проведение работ в очаге пораже­ния, выделяет из всего комплекса главные и на этом основании оп­ределяет задачи службам и формированиям ГО.

Решение начальника, гражданской обороны объекта включает следующие основные вопросы: краткую характеристику сложившей­ся обстановки, общий объем неотложных работ; участки очага пора­жения, на которых необходимо сосредоточить основные усилия и в первую очередь начать неотложные работы; порядок проведения про­изводственной работы объекта. В решении ставятся также задачи

службам, формированиям ГО и порядок их взаимодействия между собой; устанавливается порядок эвакуации, размещения и обеспече­ния всем, необходимым пострадавших и сроки проведения работ в очаге поражения; указываются меры по обеспечению безопасности при проведении работ; определяется порядок материально техни­ческого обеспечения; резерв сил и средств и место его расположения; ставятся задачи по управлению и связи.

Основой решения начальника ГО объекта являются задачи, которые должны выполнять службы и невоенизированные формиро­вания объекта в очаге поражения,.а также организация взаимодей­ствия между ними. При этом должны указываться состав формирова­ния и средства технического оснащения. Задачи формирования долж­ны предусматривать участок или объект работы, что должно быть сделано и к какому сроку. Предусматриваются также вопросы взаимодействия служб, невоенизированных формирова­ний и подразделений.