Учет земельных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, земельные участки относятся к недвижимым вещам. Равнозначные термины: недвижимое имущество, недвижимость.

С 1 марта 2008 вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"[26], который задает основные нормы, регулирующие государственный учет недвижимости, в том числе земель и земельных участков.

В учебном пособии должны приводиться ссылки на действующее законодательство; однако его изменения происходят так часто, что рукопись устаревает на пути к печатному станку. Основываясь на широком распространении и общедоступности гипертекстовых электронных правовых систем, мы стараемся минимизировать цитирование НПА; но иногда без этого обойтись трудно, особенно если речь идет о новеллах.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в РФ осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, других объектов недвижимости. Пункт 2 данной статьи содержит определение: «Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом».

Земельный участок обладает различными свойствами. В кадастре учитываются административные, геодезические, географические, экономические параметры, отражается юридическая история. Одних только почвенных характеристик десятки!

Каждый земельный участок, как и любой объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный (кадастровый) номер, который присваивается объекту недвижимости органом кадастрового учета. В этих целях орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления: кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Сегодня таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и опорные межевые сети. Картографической основой кадастра являются карты, планы, создаваемые в определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений формах и масштабах. Данные основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии"[27].

В соответствии со ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по запросам заинтересованных лиц предоставляются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Данные о земельных участках предоставляются в виде кадастрового паспорта земельного участка. Наличие этого документа – обязательное условие для государственной регистрации права на земельный участок, перехода права или обременений участка, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[28].

Формы кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории утверждены приказом Минюста РФ от 19 марта 2008 г. N 66[29].

Процедуры землеустройства, кадастрового учета достаточно сложны; профессия землемера непроста, но почетна. Отметим, что первый президент США Джордж Вашингтон (1732 – 1799) в молодости продолжительное время работал землемером (Волков, 2001).