Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия




Материальная ответственность работника за ущерб — это его обязанность возместить нанесенный по его вине ущерб произ­водству в пределах и порядке, установленных законодательст­вом. Конституция РФ (ст. 8) признает и защищает равным обра­зом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности. Работник может нести материальную ответствен­ность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.

Материальная ответственность работника регулируется ст. 232, 233, 238-250 Кодекса.

Материальная ответственность работника отличается от ма­териальной ответственности за вред по гражданскому праву сле­дующим:

работник отвечает только за прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, с него не взыскиваются непо­лученные доходы, как в гражданском праве (например, если ра­ботник по небрежности сломал станок, то с него взыскивается лишь стоимость ремонта станка, а не стоимость недополученной за время простоя станка продукции);

размер возмещаемого работником ущерба, как правило, ограничивается по отношению к его заработку, чего нет при гра­жданско-правовой ответственности, где всегда возмещается пол­ная стоимость вреда;

— удержание с работника ущерба в пределах его среднеме­сячного заработка производится властью работодателя, чего нет при гражданско-правовой ответственности;

работодатель обязан создать для работника необходимые условия для нормальной работы и обеспечения сохранности вве­ренного ему имущества, чего нет при ответственности по граж­данскому праву за причиненный вред. Работодатель вправе и от­казаться от взыскания ущерба с работника.

Для наступления материальной ответственности работника надо, чтобы одновременно были основания и условия этой от­ветственности.

^ Основанием ответственност�� работника является действи­тельный (прямой) ущерб, причиненный им производству (ч. 1 ст. 238 ТК). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе и находящегося у работе- ч дателя имущества третьих лиц), или затраты, излишние выплаты по приобретению или восстановлению имущества. Недополу­ченные доходы не входят в стоимость ущерба. Реального ущерба также не будет, если в нарушение порядка оплаты была произведена оплата за фактически выполненную работу. Работник не несет также ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска (усушка, утряска товаров в пути, крайняя необходимость спасти жизнь и здоровье людей). Обстоятельствами, также исключаю­щими материальную ответственность работника, являются слу­чаи, когда ущерб возник в результате непреодолимой силы, сти­хийного бедствия, крайней необходимости или необходимой обороны, или если работодатель нарушил свои обязанности по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику.

^ Условиями ответственност�� работника являются следующие:

• его противоправные действия или бездействие, причи­нившие ущерб;

— его вина в форме умысла или неосторожности (форма вины влияет на вид ответственности по некоторому имуществу);

— есть причинная связь между виновными противоправными действиями работника и причиненным ущербом.

Только при наличии основания и всех трех указанных усло­вий работник несет материальную ответственность за ущерб.

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств причинения ущерба отказаться полностью или частично от его взыскания.

§ 3. Виды и пределы материальной ответственности работника

Материальная ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательством случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения.

Как правило, работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб, но не более одного его сред­немесячного заработка (ст. 241 ТК), если иное не предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом.

Полная материальная ответственность работника согласно ст. 243 ТК может наступить лишь в следующих восьми случаях:

1) когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда. Суд, установив факт преступления, может ос­вободить виновного работника от наказания вследствие акта ам­нистии или помилования и т. п., но полную ответственность ра­ботник будет нести;

2) когда по законодательству на данную категорию работни­ков (например инкассаторов, работников связи, работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т. д.) прямо возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный производству при исполнении трудовых обязанностей, незави­симо от того, был ли заключен с работником договор о матери­альной ответственности;

3) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обя­занностей, независимо от того, в какое время, в рабочее или нера­бочее (например работник сломал станок, когда точил деталь для своей автомашины, или водитель служебной машины по оконча­нии рабочего дня при поездке на дачу к брату сломал машину);

4) недостачи ценностей, вверенных ему на основании спе­циального письменного договора или полученных им по разово­му документу;

5) умышленного причинения ущерба;

6) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотиче­ского или токсического опьянения;

7) причинения ущерба в результате административного про­ступка, если таковой установлен соответствующими государствен­ными органами;

8) разглашения сведений, составляющих охраняемую зако­ном тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, пре­дусмотренных федеральными законами.

Полная материальная ответственность может быть установле­на трудовым договором, заключенным с руководителем организа­ции, заместителями руководителя, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК).

Письменный договор о полной материальной ответственно­сти — индивидуальной или коллективной (бригадной) — заклю­чается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственно об­служивающими или использующими денежные, товарные цен­ности или иное имущество, указанными в специальных перечнях. Пока действует союзный перечень и соответствующий союзный типовой договор 1977 г. В настоящее время такие пе­речни могут устанавливаться и в коллективных договорах. Типо­вой договор предусматривает определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы работника! или бригады и обеспечению им условий для хранения ценностей.

^ Коллективная полная материальна�� ответственность основы­вается на письменном договоре об этом работодателя со всеми членами данного коллектива (бригады).

Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определенные дополнительные права — право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дать или не дать согласие при приеме новых членов в бригаду. I Все это указывается в договоре на основе типового договора.

Суммы возмещений бригадой ущерба распределяются между ее членами в долевом порядке в зависимости от их отработанно­го времени (если, например, член бригады в это время был бо­лен или в отпуске), от степени вины каждого пропорционально их тарифным ставкам.

Работодатель обязан установить причину ущерба и его размер, а с причинителя ущерба потребовать письменное объясне­ние.

Для освобождения от материальной ответственности по до­говору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной от­ветственности (ст. 245 ТК). При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и рабо­тодателем, а при взыскании судом ущерба эту степень вины ка­ждого определяет суд.

^ Размер причиненного работником ущерб�� определяется, как правило, по фактическим потерям исходя из рыночных цен дан­ной местности, но не ниже данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) имущества основного фонда за вычетом его износа по установленным нормам (по амортизационным отчислениям).

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине не­скольких работников, определяется для каждого с учетом степе­ни вины, вида и предела материальной ответственности.

^ Порядок возмещения работником ущерб�� установлен в ст. 248 ТК. Работник, причинивший ущерб, может его добровольно возместить полностью или частично, может с согласия админи­страции передать в возмещение ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. По соглашению сторон возмеще­ние ущерба возможно с рассрочкой по письменному обязатель­ству работника.

Если возмещение ущерба не превышает среднемесячного за­работка работника, то удержание производится по приказу адми­нистрации, а с руководителя предприятия, учреждения, организа­ции и их заместителей — по распоряжению вышестоящего руко­водителя организации. Это распоряжение (приказ) должно быть сделано не позднее месячного срока со дня окончательного уста­новления работодателем размера ущерба. В остальных случаях и когда работник не согласен добровольно возместить ущерб, его взыскание производится через суд. Если работник не согласен с произведенным вычетом или с его размером, то он может оспо­рить распоряжение (приказ) в комиссии по трудовым спорам. Независимо от вида и предела ответственности, если нарушен по­рядок удержания, КТО принимает решение о возврате незаконно удержанных сумм.

В остальных случаях, в том числе когда истек установленный для удержания срок, возмещение ущерба производится путем предъявления работодателем иска в суд. Работодатель, учитывая конкретные обстоятельства причинения ущерба работником, вправе отказаться полностью или частично от его взыскания или по соглашению с работником рассрочить платеж по его письменному обязательству. Суд при рассмотрении спора о ма­териальной ответственности работника может учесть степень его вины, конкретные обстоятельства и его материальное положение и уменьшить размер ущерба, подлежащий возмещению, но толь­ко если ущерб не причинен корыстным преступлением (напри­мер хищением). Суд вправе утвердить мировое соглашение о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию.

Прекращение трудовых отношений после причинения вреда не влечет за собой освобождение стороны трудового договора от материальной ответственности по трудовому праву.


^ Вопрос 80. Основные требования охраны труда по трудовому законодательству


§ 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Основные понятия

Конституция РФ в ст. 7 устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а в ст. 37 закрепляет, что граж­дане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.

^ Охрана труда в широком смысле ��� это система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами: правовыми, социально-экономическими, санитар­но-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организаци­онно-техническими и др. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. 1 Закона РФ от 17 июля 1999 г. «Об Основах Российской Федерации об охране труда» (Российская газета. 1999. № 143) и ст. 209 Кодекса. Поэтому охрану труда каждый изучает в своем аспекте — не. только юридические, но и техни­ческие, экономические, медицинские вузы. Лишь такое широ­кое понятие охраны труда способно обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников. Если хотя бы один ее компонент нарушен, нарушается вся охрана труда работника. В этом широком смысле охрана труда нужна везде, где трудится человек. Но ст. 2 Закона об охране труда распространяет это по­нятие более ограниченно — на труд в общественной организа­ции на производстве всех форм собственности, включая труд как работников, так и администрации, членов производственных кооперативов, студентов-практикантов, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, стройках, граждан, от­бывающих исправительные работы на предприятиях.

В трудовом праве используется понятие охраны труда в узком смысле — это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглаше­ниях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоро­вых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.

Третий аспект понятия охраны труда (как один из основных принципов трудового права) — обеспечение здоровых и безопас­ных условий труда работников.

^ Институт охраны труд�� состоит из следующих групп норм, которые тесно взаимосвязаны:

1) нормы — принципы государственной политики в области ' охраны труда и правила государственного управления охраной труда;

2) право работника на охрану труда и его гарантии;

3) нормы организации и обеспечения охраны труда работо­дателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве;

4) правила по технике безопасности и производственной са­нитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ);

5) правила особой охраны труда женщин;

6) правила особой охраны труда молодежи и лиц с пони­женной трудоспособностью.

Значение охраны труда многоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

^ Социальное значение охраны труда: а) охраняет жизнь и здоро­вье трудящихся от возможных производственных вредностей; б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрез­мерно усталый от работы в грязных, загазованных производствен­ных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность; в) способствует гуманизации труда.

^ Экономическое значение охраны труд�� заключается в том, что она способствует: а) росту производительности труда работни­ков, а тем самым и росту производства, экономики; б) сокраще­нию потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

^ Правовое значение охраны труда: а) способствует работе по тру­доспособности, учитывая женский организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; б) реали­зует субъективное право работников на всестороннюю охрану тру­да и обязанность работодателя по обеспечению этого права; в) яв­ляется важнейшим элементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.


^ Вопрос 81. Организация охраны труда


§ 4. Организация охраны труда, ее органы

Организация охраны труда включает государственное управ­ление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

^ Государственное управление охраной труд�� (ст. 216 Кодекса и ст. 11 Основ об охране труда) заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нор­мативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обес­печивающим здоровые и безопасные условия труда работника.

Госуправление охраной труда осуществляет непосредственно Правительство Российской Федерации и по его поручению Минтруд РФ и другие федеральные органы исполнительно вла­сти, а на территории субъектов РФ — федеральные органы и ор­ганы субъектов РФ в пределах их полномочий. Распределение полномочий по охране труда между федеральными органами осуществляет Правительство РФ.

В отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой ор­ганизации производственной деятельности.

В организациях, осуществляющих производственную дея­тельность, с численностью более 100 работников создается служ­ба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, а с численностью 100 и менее работников решение о соз­дании такой службы или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики дея­тельности организации. Если он решит не создавать их, то дол­жен заключить договор со специалистами или организациями об оказании услуг в области охраны труда.

Структуру и численность службы охраны труда в организа­ции определяет работодатель с учетом рекомендаций Минтруда РФ по этому вопросу (ст. 217 ТК).

В организации по инициативе работодателя и (или) по ини­циативе работников или профкома для организации работ по ох­ране труда создается комитет (комиссия) по охране труда из представителей работодателя и работников на паритетной основе.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на про­изводстве законом возлагается на работодателя (его администра­цию). Статья 212 Трудового кодекса подробно перечисляет обязан­ности работодателя в области охраны труда. Изучите их тщательно. За нарушение каждой из 20 указанных в ней обязанностей по обеспечению охраны труда работодатель несет ответственность. Основы об охране труда в ст. 23 закрепляют ответственность рабо­тодателей и лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

Планирование мер по охране труда и их финансирование должны на каждом производстве осуществлять работодатели. Комплексные планы улучшения условий труда, охраны труда трудовые коллективы одобряют и конкретизируют в коллектив­ных договорах и соглашениях. В них, в частности, указывается, что выделенные на охрану труда средства запрещается использо­вать на другие цели. Кодекс в ст. 226 предусмотрел порядок фи­нансирования мер по охране труда.

^ Предупредительный надзор за охраной труд�� в отличие от теку­щего (в процессе труда) называется так потому, что осуществляет­ся еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, соору­жений, оборудования, технологических процессов. В предупреди­тельный надзор входит прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов (ст. 215 ТК). К предупредительному надзору относится и вводный предвари­тельный при приеме на работу инструктаж работников по техни­ке безопасности и производственной санитарии. По срокам и со­держанию инструктаж согласно ГОСТ 12.0.004-90 «Системы стан­дартов безопасности труда» бывает:

а) вводный со всеми работниками при их приеме на работу, а также со студентами и учащимися-практикантами, с лицами, командированными на данное производство;

б) первичный на рабочем месте;

в) повторный, если требуют обстоятельства;

г) внеплановый при изменении правил охраны труда техно­логического процесса и т. д., а также при несчастных случаях, если в акте о нем указано на это;

д) целевой при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф и т. д.

Администрация обязана проводить все виды инструктажа.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, пра­вил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установ­ленных для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

В предупредительный надзор входит также обязательный пред­варительный медицинский осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые условия труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, а при приеме лиц моложе 18 лет — на любую работу. Далее эти категории работников прохо­дят периодический медицинский осмотр в интересах сохранения их здоровья (а лица до 21 года -- ежегодный) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работники организаций пищевой промышленности, общест­венного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечеб­но-профилактических и детских учреждений и др. (как указыва­лось ранее в трудовом договоре) проходят такие медосмотры в целях охраны здоровья граждан, или обслуживаемых, предупре­ждения и распространения инфекционных заболеваний.

В случае необходимости по решению органов местного само­управления в отдельных организациях могут быть введены дополни­тельные условия и показания к проведению медицинского осмотра.

На отдельных видах деятельности работники проходят не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Прави­тельством РФ, психиатрическое освидетельствование (ст. 213 ТК).

Хотя основная обязанность по обеспечению каждому работ­нику безопасных и здоровых условий труда, выполнению требо­ваний охраны труда лежит на работодателе, работники тем не менее также имеют определенные обязанности в области охраны труда (ст. 214 Т К).

Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда, предусмотренные для него трудовым законодательством, инструкциями и правилами охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллек­тивной зашиты;

- проходить обязательные предварительные (при поступле­нии на работу) и периодические медицинские осмотры;

- проходить обучение безопасным методам и приемам вы­полнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем месте, проверку знаний техники безопасности и требо­ваний охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вы­шестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.


^ Вопрос 82. Права работников в области охраны труда







Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 1419. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия