Красная книга.

Кра́сная кни́га — аннотированный список редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов. Красные книги бывают различного уровня — международные, национальные и региональные.

Первая организационная задача охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов — их инвентаризация и учет как в глобальном масштабе, так и в отдельных странах. Без этого нельзя приступать ни к теоретической разработке проблемы, ни к практическим рекомендациям по спасению отдельных видов. Задача не простая, и ещё 30—35 лет назад предпринимались первые попытки составить сначала региональные, а затем мировые сводки редких и исчезающих видов зверей и птиц. Однако сведения были или слишком лаконичны и содержали лишь перечень редких видов, или, напротив, очень громоздки, поскольку включали все имеющиеся данные по биологии и излагали историческую картину сокращения их ареалов.

Красная книга МСОП

Международный Союз Охраны Природы (МСОП) объединил и возглавил в 1948 году работу по охране живой природы государственных, научных и общественных организаций большинства стран мира. В числе первых его решений в 1949 году было создание постоянной Комиссии по выживанию видов (англ. Species Survival Commission), или, как принято называть в русскоязычной литературе, — Комиссию по редким видам.

В задачи Комиссии входило изучение состояния редких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, разработка и подготовка проектов международных и межнациональных конвенций и договоров, составление кадастра таких видов и выработка соответствующих рекомендаций по их охране.

Комиссия начала свою работу с нуля. Нужно было выработать общие принципы подхода к охране редких видов, определить те виды, которым угрожала реальная опасность исчезновения или истребления, разработать систему их классификации, собрать информацию по биологии таких видов, чтобы выявить основные лимитирующие факторы. В начале работы не существовало даже понятия «редкого вида».

Основной своей целью Комиссия поставила создание мирового аннотированного списка (кадастра) животных, которым по тем или иным причинам грозит исчезновение. Сэр Питер Скотт (Piter Scott), председатель Комиссии, предложил назвать список Красной книгой (англ. Red Data Book), чтобы придать ему вызывающее и ёмкое значение, так как красный цвет символизирует сигнал опасности.

Издания Красной книги МСОП

Первое издание Красной книги МСОП вышло в свет в 1963 году. Это было «пилотное» издание с небольшим тиражом. В два его тома вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Красная книга рассылалась по списку видным государственным деятелям и учёным. По мере накопления новой информации, как и планировалось, адресатам высылались дополнительные листы для замены устаревших.

 

Три тома второго издания книги вышли в 1966—1971 годах. Теперь у неё был «книжный» формат (21,0 × 14,5 см), но, как и первое издание, она имела вид перекидного толстого календаря, любой лист которого мог быть заменён новым. Книга по-прежнему не была рассчитана на широкую продажу, она рассылалась по списку природоохранным учреждениям, организациям и отдельным учёным. Количество видов, занесённых во второе издание Красной книги МСОП, значительно увеличилось, так как за прошедшее время была собрана дополнительная информация. В первый том книги вошли сведения о 236 видах (292 подвидах) млекопитающих, во второй — о 287 видах (341 подвиде) птиц и в третий — о 119 видах и подвидах рептилий и 34 видах и подвидах амфибий.

Постепенно Красная книга МСОП совершенствовалась и пополнялась. В третье издание, тома которого начали выходить в 1972 году, были включены сведения уже о 528 видах и подвидах млекопитающих, 619 видах птиц и 153 видах и подвидах рептилий и амфибий. Была изменена и рубрикация отдельных листов. Первая рубрика посвящена характеристике статуса и современного состояния вида, последующие — географическому распространению, популяционной структуре и численности, характеристике местообитаний, действующим и предлагаемым мерам по охране, характеристике содержащихся в зоопарках животных, источникам информации (литературе). Книга поступила в продажу, и в связи с этим был резко увеличен её тираж.

Последнее, четвёртое «типовое» издание, вышедшее в 1978—1980 годах, включает 226 видов и 79 подвидов млекопитающих, 181 вид и 77 подвидов птиц, 77 видов и 21 подвид рептилий, 35 видов и 5 подвидов амфибий, 168 видов и 25 подвидов рыб. Среди них 7 восстановленных видов и подвидов млекопитающих, 4 — птиц, 2 вида рептилий. Сокращение числа форм в последнем издании Красной книги произошло не только за счёт успешной охраны, но и в результате более точной информации, полученной в последние годы.

Работа над Красной книгой МСОП продолжается. Это документ постоянного действия, поскольку условия обитания животных меняются и всё новые и новые виды могут оказаться в катастрофическом положении. Вместе с тем усилия, предпринимаемые человеком, дают хорошие плоды, о чём свидетельствуют зелёные её листы.

Красный список угрожаемых видов

Вторая ветвь «бифуркации» идеи Красной книги — появление совершенно новой формы информации о редких животных в виде издания «Красных списков угрожаемых видов» (англ. IUCN Red List of Threatened Animals). Они выходят также под эгидой МСОП (Международный Союз Охраны Природы), но официально и практически не являются вариантом Красной книги, не аналогичны ей, хотя и близки к этому. Такие списки опубликованы в 1988, 1990, 1994, 1996 и 1998 годах. Издание осуществляется Всемирным центром мониторинга окружающей среды в Кембридже (Великобритания) при участии более тысячи членов Комиссии по редким видам МСОП.

Структурную основу новой системы образуют два главных блока[1]: а) таксоны, находящиеся под угрозой исчезновения и б) таксоны низкого риска (LC).

Первый блок подразделяется на три категории:

таксоны в критическом состоянии (CR)

таксоны под угрозой исчезновения (EN)

таксоны в уязвимости (VU)

Эти три категории и являются основными, предупреждающими о серьёзности утраты представителей таксона в недалёком будущем. Именно они и составляют основной массив таксонов, заносимых в красные книги различного ранга.

Второй блок включает представителей, не относящихся ни к одной из категорий первой группы, и состоит из следующих категорий:

таксоны, зависящие от степени и мер охраны (CD)

таксоны, близкие к переходу в группу угрожаемых (NT)

таксоны минимального риска (LC)

Несколько особняком стоят ещё две категории, не имеющие непосредственного отношения к проблемам охраны:

таксоны, полностью исчезнувшие (EX)

таксоны, сохранившиеся только в неволе (EW)

Красная книга МСОП, как и Красные листы, не является юридическим (правовым) документом, а носит исключительно рекомендательный характер. Она охватывает животный мир в глобальном масштабе и содержит рекомендации по охране, адресованные странам и правительствам, на территории которых сложилась для животных угрожающая ситуация. Эти рекомендации неизбежно, именно вследствие глобальности масштабов, носят самый общий, приблизительный характер.

Красная книга мира содержит еще и черные страницы. На них можно посмотреть изображения животных и растений, которые мы никогда уже не сможем увидеть. Исчезнувшие виды.

 

 

51. ЗАКОН /к сожалению, конкретный пример не нашла,только в общем(

Владимирской области от 08.05.2008 N 88-ОЗ

"ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Владимирской области

от 23 апреля 2008 года N 198

Статья 1. Законодательство Владимирской области об особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ)

Законодательство Владимирской области об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Владимирской области.

Статья 2. Общие положения

1. С учетом различий в правовом статусе, режиме охраны и использования различаются следующие категории ООПТ регионального значения:

природные парки;

государственные природные заказники;

памятники природы;

дендрологические парки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Органы исполнительной власти Владимирской области вправе устанавливать на своей территории и иные категории ООПТ (историко-ландшафтные комплексы и др.).

2. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

3. Земли могут быть отнесены к землям особо охраняемых территорий в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения обозначаются на местности специальными информационными знаками.

5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в особо охраняемые природные территории или их охранные зоны земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

6. Ограничение прав землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального и местного значения устанавливается решением администрации Владимирской области или органа местного самоуправления муниципального образования Владимирской области по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Государственная регистрация и государственный кадастровый учет ограничений (обременений), установленных решением администрации Владимирской области или органа местного самоуправления муниципального образования Владимирской области в связи с соблюдением режима особой охраны ООПТ и их охранных зон, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 3. Зоны в составе особо охраняемых природных территорий

В границах ООПТ регионального и местного значения могут устанавливаться различные функциональные зоны в соответствии с законодательством.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Законодательное Собрание Владимирской области:

- осуществляет законодательное регулирование в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, расположенных на территории Владимирской области;

- устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льготы природоохранным учреждениям, в ведении которых находятся ООПТ, по платежам, зачисляемым в областной бюджет;

- контролирует исполнение законов Владимирской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

Администрация Владимирской области:

- осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ регионального значения;

- принимает решения об организации, о снятии статуса, изменении границ, о категории, режиме охраны ООПТ регионального значения и утверждает положения о них;

- принимает решения о резервировании земель с целью последующей организации ООПТ;

- принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации природоохранных учреждений ООПТ регионального значения;

- принимает решения об организации охранных зон ООПТ, устанавливает их режим и определяет их границы в порядке, установленном законодательством;

- организует ведение кадастра ООПТ Владимирской области;

- оформляет паспорта и охранные обязательства на памятники природы регионального значения;

- передает памятники природы под охрану юридическим и физическим лицам;

- организует работы по установлению на местности границ ООПТ и их охранных зон;

- организует охрану ООПТ регионального значения;

- определяет исполнительный орган государственной власти Владимирской области по проведению государственной политики и управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

- разрабатывает и утверждает областные целевые и ведомственные программы, комплексы мер в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет международное и межрегиональное сотрудничество в сфере охраны, изучения и использования особо охраняемых природных территорий;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области

Статья 6. Организация особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Особо охраняемые природные территории регионального значения организуются по предложениям органов государственной власти Владимирской области, специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц, общественных объединений, граждан, если иное не установлено федеральными законами.

2. Предложения об организации ООПТ регионального значения должны содержать следующую информацию:

-цели организации ООПТ, ее категорию и вид;

-природоохранное, научное, культурно-историческое, эстетическое, рекреационное или иное обоснование с указанием особо ценных экологических систем и объектов;

-предполагаемые границы и площадь ООПТ и ее охранной зоны.

Предложения направляются на рассмотрение органу (структурному подразделению) администрации Владимирской области, осуществляющему деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Орган (структурное подразделение) администрации Владимирской области, осуществляющий деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения, обеспечивает проведение комплексного экологического обследования территории для решения вопроса об организации ООПТ и в случае положительного решения организует подготовку таких материалов как:

- пояснительная записка о необходимости образования ООПТ;

- материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус ООПТ (экологическое обоснование);

- проект положения об ООПТ с описанием границ;

- графические материалы предполагаемой ООПТ и ее охранной зоны с указанием границ;

- сведения о земельных участках, включаемых в территорию ООПТ (кадастровый номер, категория земель, правообладатели);

- схема территории с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков;

- экономическое обоснование организации ООПТ с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

- согласование в необходимых случаях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.

3. Комплексное экологическое обследование проводится комиссией, созданной Губернатором области, в состав которой включаются представители научных, общественных организаций и администрации области.

Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы администрация Владимирской области принимает решение об организации особо охраняемой природной территории регионального значения.

Статья 7. Порядок организации особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Решение об организации ООПТ местного значения принимает орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями уставом муниципального образования.

 

2. Предложения по организации ООПТ местного значения вправе вносить органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические лица, общественные объединения, граждане, если иное не установлено федеральными законами.

3. Предложения об организации ООПТ местного значения должны содержать следующую информацию:

- цели организации ООПТ, ее категорию и вид;

- природоохранное, научное, культурно-историческое, эстетическое, рекреационное или иное обоснование с указанием особо ценных экологических систем и объектов;

- предполагаемые границы и площадь ООПТ и ее охранной зоны.

4. Предложения направляются на рассмотрение исполнительному органу местного самоуправления муниципального образования Владимирской области.

Исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования Владимирской области, осуществляющий деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями местного значения, обеспечивает проведение комплексного экологического обследования территории для решения вопроса об организации ООПТ с участием представителей научных, общественных организаций и представителей органов местного самоуправления.

В случае положительного решения исполнительный орган муниципального образования организует подготовку таких материалов как:

- материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус ООПТ (экологическое обоснование);

- проект положения об ООПТ с описанием границ;

- графические материалы предполагаемой ООПТ и ее охранной зоны с указанием границ;

- сведения о земельных участках, включаемых в территорию ООПТ (кадастровый номер, категория земель, правообладатели);

- схема территории с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков;

- экономическое обоснование организации ООПТ с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

5. На основании документов, указанных в части 4 настоящей статьи, уполномоченным органом местного самоуправления рассматривается вопрос об организации ООПТ местного значения.

Статья 8. Охрана особо охраняемых природных территорий

1. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется администрацией области и органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

2. Администрация Владимирской области и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об особо охраняемых природных территориях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Основания и порядок изменения категории и снятия статуса особо охраняемой природной территории

1. Основанием для изменения категории особо охраняемой природной территории регионального и местного значения является:

- необходимость усиления режима охраны ООПТ;

- чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой ООПТ, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (для особо охраняемых территорий регионального значения) и материалов комплексного экологического обследования (для особо охраняемых территорий местного значения) о возможности восстановления территории с приданием ей иной категории.

2. Снятие статуса с особо охраняемой природной территории может быть в случае необратимого разрушения природных комплексов и (или) объектов, изменения видового состава, в целях охраны которых она была организована.

3. Снятие статуса особо охраняемой природной территории по другим основаниям не допускается.

4. Решение об изменении категории и снятии статуса особо охраняемой природной территории регионального и местного значения принимается соответственно администрацией Владимирской области и органом местного самоуправления муниципального образования Владимирской области на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории.

Статья 11. Финансирование особо охраняемых природных территорий

Финансирование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет средств областного бюджета, а также других не запрещенных законодательством источников.

Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца тринадцатого статьи 5 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор Владимирской области Н.В. ВИНОГРАДОВ

Владимир 8 мая 2008 года N 88-ОЗ