Решения Конституционного Суда РФ в системе правового регулирования налоговых отношений
Конституционный характер правового регулирования распространяется на широкую сферу отношений, составляющих предмет налогового права. На основе этого возникает двухуровневая система внутригосударственных источников налогового права: а) Конституция РФ и решения КС РФ, определяющие общие начала налогообложения; б) базирующееся на указанном конституционном слое налогового права собственно налоговое законодательство, в основе которого лежит НК РФ. К источникам налогового права относятся не все акты КС РФ, а, прежде всего те постановления и определения, которые вынесены по итогам проверки конституционности нормативно-правовых актов или отдельных норм налогового права или толкуют те положения Конституции РФ, которые необходимы для уяснения значения отдельных норм и институтов налогового права. Юридическая сила и место в иерархической структуре источников налогового права: – решения Конституционного Суда РФ являются обязательными для всех правоприменителей; – как акт конституционного контроля, представляет разновидность судебной практики; – решения, являясь актами правосудия, обладают определенными характеристиками правоприменительного акта и одновременно приобретают черты нормативно-правового акта. Правовые позиции КС РФ с одной стороны, придают решениям Конституционного Суда РФ юридические (нормативно-правовые) качества источников права, а с другой – предопределяют специфику данного вида правовых источников. Правовые позиции Конституционного Суда РФ – аргументированные, получившие обоснование в процедуре конституционного правосудия оценок и представлений по вопросам права в рамках решения, принятого по итогам рассмотрения конкретного дела. Основные характеристики позиций Конституционного Суда РФ: > итогово-обощающий характер. > оценочная, аксиологическая природа правовых позиций. > правовые позиции Конституционного Суда РФ – результат истолкования конкретных положений налогового законодательства, итог выявления конституционного смысла рассматриваемых положений. > концептуальный характер. > общий характер. > юридическая обязательность. > правовые позиции Конституционного Суда РФ находятся в сложных взаимосвязях с корреспондирующими им правовыми позициями законодателя. Виды правовых позиций: 1. по юридической форме – в рамках постановлений или определений. 2. по видам налогов – правовые позиции в области федеральных, региональных, местных налогов. 3. по сферам налоговых отношений – в сферах установления налогов, исполнения обязанности по уплате налога и сбора, налогового контроля. Виды решений Конституционного Суда РФ: 1. Решения Конституционного Суда РФ по обоснованию и толкованию принципов налогообложения. 2. Решения по вопросу толкования ст. 57 Конституции РФ о законном установлении налогов и сборов. 3. Решения о недопустимости придания обратной силы актам законодательства о налогах и сборах. 4. Решения о ясности и определенности правового регулирования в сфере налогообложения как необходимом условии соблюдения ст. 19 Конституции РФ. 5. Публично-правовой характер налогов и решения Конституционного Суда РФ об ответственности за налоговые правонарушения.
|
